建设一支高素质的农村基层组织带头人队伍，对推进“党建富民强村”工程、全面建成小康社会具有重要意义。近年来，县围绕如何选好、育好、用好村级组织带头人队伍，探索实施“能人回引”工程，充分发挥能人的引领带动作用，为推动科学发展、跨越发展提供强有力的组织保证。
一、背景起因
随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力外出，给农村基层组织建设带来了许多困境。一方面，现有村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，在群众中缺乏凝聚力和号召力；另一方面，一大批有经济头脑、懂技术、善经营、会管理的能人，却游离于党组织之外，不能直接带领农民增收、农村发展。对此，县以村级组织换届选举为契机，着力在“选、育、激”三个环节上下功夫，探索实施“三荐、三定、三有”的“三步联动”能人回引工程，鼓励和动员一批党性强、作风好的复员退伍军人、外出务工经商人士、机关企事业单位退休人员等返乡竞选“村官”，优化了班子结构，提升了班子战斗力。这一做法，先后在《日报》、《组工信息》、《xx日报》、《xx组织工作》等刊发报道。
二、做法与成效
（一）“三荐”选用能人
坚持放宽视野，畅通选拔渠道，注重把“三有三带”标准的优秀能人选进村级班子。个人自荐。在村级组织换届前，利用公开栏、广播电视、短信、微信等平台，广泛宣传“能人回引”的重要性和扶持政策，鼓励和引导符合条件的复员退伍军人、外出务工经商人士、机关企事业单位退休人员、大中专毕业生报名参选。20xx年村党组织换届选举，全县有数百位能人以自荐形式报名参选。党群联荐。由党员群众联名推荐的方式推选村干部候选人，经资格审查后，在全体党员和村民（户）代表会议开展民主推荐，按一定差额比例投票确定正式人选。例如，在20xx年村级组织换届中，某乡某村多名党员群众向党组织推荐了一位在外经商多年的成功人士，经过严格的资格审查和民主推荐程序，该人士最终当选为村党支部书记，成为村里发展的领头雁。
（二）“三定”培养能人
为了确保选出来的能人能够胜任村级组织的工作，县采取了“三定”措施，即定向培训、定岗锻炼、定期考核。定向培训。针对不同类型的能人，县组织开展了多种形式的培训班，内容涵盖党的理论知识、法律法规、农业技术、农村经济发展等多个方面。20xx年，县共举办各类培训班20余期，培训人数超过1000人次。通过系统的学习，使能人不仅具备了较高的政治素养，还掌握了实用的技术和管理经验。定岗锻炼。根据能人的特长和意愿，安排其到不同的岗位进行实践锻炼，如担任村集体经济项目负责人、农村合作社理事长等，使其在实际工作中积累经验，提升能力。定期考核。建立科学合理的考核评价机制，对能人在岗期间的表现进行量化考核，重点考察其工作实绩、群众满意度等方面。对于表现优秀的能人，给予表彰奖励；对于存在问题的能人，则及时进行调整或帮助改进。通过这些措施，有效地提高了能人的综合素质和履职能力。
（三）“三有”激励能人
为了激发能人的工作积极性和创造力，县制定了“三有”激励机制，即有地位、有待遇、有前途。有地位。在村级组织中设立荣誉职位，如名誉村长、顾问等，让能人感受到被尊重和重视。同时，积极推荐优秀能人参评各级劳模、先进工作者等荣誉称号，增强其社会影响力。有待遇。合理提高村干部的报酬水平，确保其收入不低于当地平均水平，并建立健全社会保障体系，解决其后顾之忧。此外，对于作出突出贡献的能人，给予一定的物质奖励。有前途。拓宽能人的职业发展空间，优先推荐符合条件的能人进入乡镇领导班子或参加公务员招录考试，为其提供更多晋升机会。通过以上措施，形成了良好的用人导向，吸引了更多优秀人才投身农村基层工作。
三、经验启示
（一）强化党的领导是根本保障
在“能人回引”工程实施过程中，始终坚持党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用。县委高度重视此项工作，成立了专门领导小组，负责统筹协调各项工作任务。各乡镇党委切实履行主体责任，精心组织、周密部署，确保各个环节顺利推进。村党组织则充分发挥战斗堡垒作用，广泛发动党员群众参与支持，营造了浓厚的工作氛围。通过层层压实责任，构建起了上下联动、齐抓共管的工作格局，为“能人回引”工程提供了坚强的政治保证。
（二）坚持以人民为中心是关键所在
“能人回引”工程始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。在选拔过程中，充分听取群众意见，确保选出的人选真正得到群众认可和支持。在培养使用上，紧紧围绕群众关心关注的重点难点问题，引导能人发挥自身优势，破解发展瓶颈，改善民生福祉。通过一系列务实举措，切实增强了群众的获得感幸福感安全感，赢得了群众的信任和拥护。
（三）创新工作机制是重要支撑
面对新形势新任务，“能人回引”工程不断探索创新工作机制，努力破解传统模式下的难题。一是创新选拔机制，打破地域、身份限制，广开选才之路；二是创新培养机制，根据不同对象需求，量身定制培训方案；三是创新激励机制，综合运用多种方式调动能人的工作热情。通过改革创新，有效激活了农村基层组织建设的内生动力，为全面推进乡村振兴战略注入了强大活力。
四、展望未来
（一）深化思想认识
认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于加强农村基层组织建设的重大决策部署，进一步增强做好“能人回引”工作的责任感使命感。要认识到，建设一支高素质的农村基层组织带头人队伍，不仅是当前阶段的重要任务，更是长远发展的必然要求。只有不断提高思想站位，才能更好地适应时代变化，满足人民群众对美好生活的向往。
（二）完善制度体系
在总结经验的基础上，进一步完善相关制度规定，形成一套科学规范、行之有效的长效机制。一是健全选拔任用制度，明确标准条件，规范操作流程；二是完善教育培训制度，丰富内容形式，提升培训效果；三是优化考核评价制度，细化指标体系，强化结果运用；四是建立激励保障制度，加大支持力度，激发干事热情。通过建章立制，为“能人回引”工作提供坚实的制度支撑。
（三）拓展工作领域
随着经济社会发展步伐加快，农村基层组织建设面临着新的机遇和挑战。“能人回引”工程应与时俱进，不断拓展工作领域，服务大局。一是向新兴产业延伸，吸引电商、物流等领域专业人才返乡创业就业，助力乡村产业振兴；二是向社会治理拓展，鼓励法律、教育、医疗等行业精英参与乡村治理，促进乡村和谐稳定；三是向生态文明建设迈进，引进环保、农林等领域专家指导美丽乡村建设，打造生态宜居家园。通过多维度发力，全面提升农村基层组织建设水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。
建设一支高素质的农村基层组织带头人队伍，是一项长期而艰巨的任务。我们要坚定不移地贯彻落实党中央的各项方针政策，积极探索创新，扎实稳步推进“能人回引”工程，为推动农村经济社会高质量发展、实现全面建设社会主义现代化国家的目标不懈奋斗。
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