201x年市人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照党中央总目标总要求,紧紧围绕市委十三届七次全会确定的目标任务,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥地方国家权力机关职能作用,真抓实干、善作善成、造福于民,不断提升新时代人大工作水平,全面落实强首府战略,为建设壮美广西、共圆复兴梦想,奋力谱写广西高质量发展新篇章作出积极贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
抓好常态化学习贯彻。立足人大工作实际,突出抓好学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,努力在学习、研究、宣传和贯彻四个环节上见成效,纳入各类学习、宣传、培训的重点内容,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导人大工作。通过定期组织专题学习会、理论研讨会等形式,确保广大干部群众深刻领会其核心要义和精神实质,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学懂弄通做实,使人大工作始终沿着正确的方向前进。
2. 召开交流会。举办全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,不断把学习贯彻引向深入,切实推进人大制度理论和实践创新。通过邀请专家学者进行专题讲座,分享各地先进经验和成功案例,进一步激发全市人大系统的创新活力,形成良好的学习氛围。同时,鼓励各级人大代表结合自身工作实际,撰写心得体会或调研报告,将理论学习与具体实践相结合,不断提高履职能力和水平,为推动全市经济社会发展提供坚强保障。
二、着力提高立法质量
3. 精心制订年度立法计划。按照常委会五年立法规划的总体要求,结合新形势新要求,制定年度立法工作计划;完善计划实施机制,确保各项立法工作稳步实施。针对当前社会发展中出现的新情况新问题,如环境保护、城市管理、民生改善等领域,及时调整和完善立法项目库,优先安排涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的重大事项进入立法程序。同时,加强与政府相关部门沟通协调,共同研究论证立法项目的可行性和必要性,确保立法工作既符合本地实际又具有前瞻性。
4. 做好法规审议工作。安排审议法规草案10件,初次审议《XX市停车场管理条例》《XX市生活垃圾分类管理条例》《XX市水土保持若干规定》《XX-经济开发区条例(修改)》《XX市特种行业治安管理条例(修改)》等5件法规案;继续审议《XX市电动自行车管理条例》《XX市……》等法规案。在法规审议过程中,始终坚持民主立法、科学立法原则,广泛征求社会各界意见,特别是基层群众和相关利益方的意见建议,确保每一部法规都经得起历史和人民检验。此外,注重发挥专家顾问团的作用,在关键条款和技术细节上寻求专业支持,提升法规的技术含量和可操作性。对于已经审议通过的法规,要及时组织开展宣传活动,让广大人民群众了解掌握相关内容,增强法治意识和社会责任感。
三、强化监督职能,推动重大决策部署落实落地
5. 加强对“一府两院”工作的监督。围绕市委中心工作和全市经济社会发展大局,聚焦脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,加强对政府及其组成部门、法院检察院依法行政、公正司法情况的监督检查。通过听取专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问等方式,督促有关部门认真履行法定职责,解决工作中存在的突出问题,确保中央和自治区党委、市委的各项决策部署不折不扣得到贯彻落实。特别是针对一些长期未得到有效解决的老大难问题,要敢于动真碰硬,采取有力措施加以整改,维护法律尊严和权威,促进社会公平正义。
6. 深入开展调查研究。紧密结合人大工作特点,围绕经济社会发展中的热点难点问题,深入开展调查研究,为市委决策提供参考依据。坚持问题导向,深入基层一线,面对面倾听群众呼声,了解真实情况,总结提炼出具有普遍性和规律性的经验做法,形成高质量的调研成果。例如,在推进乡村振兴战略实施过程中,可以重点围绕农村基础设施建设、产业发展、公共服务等方面存在的短板弱项展开调研,提出有针对性的意见建议,助力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。同时,注重成果转化应用,将调研中发现的问题及时反馈给相关部门,并跟踪问效,确保问题得到有效解决。
四、密切联系代表,充分发挥代表主体作用
7. 完善代表联络机制。建立健全代表联络站(点),实现乡镇(街道)、村(社区)全覆盖,为人大代表依法履职创造良好条件。定期组织代表进站接待选民活动,广泛收集社情民意,倾听群众诉求,搭建起党和政府与人民群众之间的桥梁纽带。加强对代表建议办理工作的督办力度,建立健全代表建议答复承诺制和跟踪落实机制,确保每一件建议都能得到认真对待和妥善处理。对于涉及面广、影响较大的重点建议,要提请常委会主任会议研究讨论,明确牵头领导和责任单位,集中力量予以解决,切实提高代表满意度。
8. 提升代表履职能力。制定并实施年度培训计划,通过举办培训班、座谈会、参观考察等多种形式,帮助代表开阔视野、增长见识,提高综合素质和服务水平。特别是要加强对新任代表的岗前培训,使其尽快熟悉人大工作流程和规则,增强依法履职意识。同时,积极搭建平台,鼓励和支持代表参与立法调研、执法检查、专题询问等活动,在实践中锻炼成长,更好地发挥桥梁纽带作用。此外,还要注重培养优秀年轻代表,建立人才储备库,为人大事业发展注入新鲜血液。
五、加强自身建设,打造忠诚干净担当的人大队伍
9. 强化思想政治建设。认真学习了党的最新理论成果,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,坚守初心使命,始终保持政治定力。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握人大工作正确政治方向,坚决维护国家政权安全和社会稳定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导全体党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。通过举办党课讲座、主题党日活动等形式,深化对党史国史的学习教育,传承红色基因,弘扬优良传统,激励广大干部职工勇担重任、奋发有为。
10. 推进作风建设。大力弘扬求真务实精神,树立良好形象,营造风清气正的工作环境。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。建立健全考核评价体系,加大对懒政怠政行为的问责力度,促使干部职工自觉遵守纪律规矩,提高工作效率和服务质量。积极开展创先争优活动,评选表彰一批先进集体和个人,树立典型榜样,激发干事创业热情。同时,注重人文关怀,关心关爱干部职工身心健康,帮助解决实际困难,凝聚起强大正能量,为推动人大事业创新发展提供坚强保障。
在新的一年里,市人大常委会将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全面贯彻落实党中央和自治区党委、市委的各项决策部署,紧紧围绕全市工作大局,依法行使职权,勇于担当作为,不断提升新时代人大工作水平,为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。
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