为贯彻落实四川省“项目年”和成都市“全面落实年”工作部署，发挥重点项目对全市经济社会发展的支撑和引领作用，狠抓项目“落地”和“落实”，推动生态宜居的现代田园城市典范加快建设。现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和国家领导人来川视察重要讲话精神，落实省、成都市和XX市相关会议部署。深化投融资体制改革，优化投资结构、促进有效投资，保持投资合理稳定增长，切实抓好重大项目建设，推动形成投产一批、加快建设一批、新开工一批、谋划储备一批的“四个一批”项目建设接续机制，为建设生态宜居的田园城市典范提供坚实的项目支撑。201x年，实施重点项目274个，完成投资260亿元以上。其中：省市重点项目34个，完成投资100亿元以上。
二、重点工作
（一）重大产业化项目
智能制造产业
加快构建智能制造产业生态圈，打造具有国际影响力的光电显示产业示范基地核心配套区和全国最大的智能家居产业基地。重点推进捷普、天智轻量、大数据、尚品宅配、智能制造标准化厂房等10亿元级项目建设。全年实施智能制造项目31个，总投资228.35亿元，201x年计划投资55亿元。牵头单位：经开区；责任单位：经信局、有关乡镇（街道）。
智能制造作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已成为提升区域竞争力的重要抓手。为了实现这一目标，我们将在以下几个方面进行重点突破：
首先，加强技术创新与应用。鼓励企业加大研发投入，引进国内外先进技术和设备，提升智能制造水平。支持企业开展智能制造关键技术研发和产业化应用，特别是针对光电显示、智能家居等领域，争取在关键技术上取得突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术。
其次，完善产业链条。通过引进上下游配套企业，打造完整的智能制造产业链条，形成产业集群效应。鼓励现有企业扩大生产规模，提高市场占有率，同时吸引新的优质项目落户，增强产业整体实力。对于重大项目，我们将提供全方位的服务和支持，确保项目顺利推进。
优化营商环境。进一步简化审批流程，缩短项目落地时间，降低企业运营成本。建立健全政策体系，出台一系列扶持政策，如税收优惠、财政补贴等，帮助企业解决发展中遇到的实际问题。加强对企业的服务意识，建立定期沟通机制，及时了解企业需求，为企业排忧解难。
2. 优质粮油产业
加快构建优质粮油产业生态圈，打造优质粮油特色水产、现代林竹两个百亿产业和农产品冷链物流千亿产业。重点推进润恒冷链物流、华川十万亩“水稻+”全产业链、北部片区10万亩粮经旅综合示范基地、中国好粮油示范工程等项目建设。全年实施优质粮油项目44个，总投资225.37亿元，201x年计划投资41.81亿元。牵头单位：农发局；责任单位：统管办、有关乡镇（街道）。
优质粮油产业是保障国家粮食安全的重要组成部分，也是实现农业现代化的关键环节。为此，我们将采取以下措施：
一是强化科技创新。加大对农业科技的投入力度，推广新型种植技术和管理模式，提高农作物产量和品质。支持科研机构与企业合作，共同研发适合本地环境的优良品种，提升作物抗病虫害能力。加强对农民的技术培训，普及科学种田知识，培养一批懂技术、会管理的新时代农民。
二是推进绿色生产。坚持可持续发展理念，减少化肥农药使用量，保护生态环境。推广有机肥料和生物防治技术，发展循环农业，实现资源高效利用。鼓励农民采用节水灌溉、精准施肥等现代农业手段，降低农业生产对环境的影响。同时，加强对农产品质量安全监管，确保消费者吃到放心食品。
三是拓展销售渠道。积极搭建电商平台，拓宽销售渠道，帮助农民增收致富。组织参加各类农产品展销会，展示我市优质粮油产品形象，扩大品牌影响力。与大型超市、连锁餐饮企业建立长期合作关系，打造稳定的销售网络。此外，还将探索乡村旅游与农业融合发展新模式，开发观光采摘、农家乐等休闲农业项目，增加农民收入来源。
（二）基础设施建设项目
交通基础设施
加快推进交通基础设施建设，完善城乡交通网络布局，提升交通运输服务水平。重点推进成渝高铁二线、成南高速扩容改造、天府国际机场快速通道等重大交通项目，确保按时竣工投入使用。全年实施交通基础设施项目20个，总投资180亿元，201x年计划投资36亿元。牵头单位：交通局；责任单位：发改委、规建局、有关乡镇（街道）。
交通基础设施建设是拉动经济增长的有效途径之一，也是改善民生的重要举措。为此，我们将从以下几个方面入手：
首先，优化路网结构。根据城市发展需要，合理规划道路走向，打通断头路，拓宽瓶颈路段，提高道路通行能力。加强农村公路建设，改善乡村出行条件，促进城乡一体化发展。加快轨道交通建设，构建多层次、多模式的城市公共交通体系，方便市民出行。
其次，提升运输效率。大力发展智能交通系统，推广应用电子不停车收费（ETC）、公交优先道等新技术，缓解城市交通拥堵状况。优化物流配送体系，规划建设一批现代化物流园区，提高货物周转速度。鼓励发展共享出行新业态，满足不同人群出行需求。
保障工程质量。严格遵循工程建设标准和规范，选用优质建筑材料，确保工程质量可靠耐用。建立健全质量监督机制，加强对施工过程的监督检查，及时发现并整改存在的问题。注重环保节能，采用绿色施工工艺，减少扬尘噪音污染，营造良好的施工环境。
2. 城市基础设施
加强城市基础设施建设，提升城市承载能力和居民生活质量。重点推进污水处理厂提标改造、垃圾焚烧发电厂扩建、公园绿地建设等项目，不断完善城市功能。全年实施城市基础设施项目15个，总投资80亿元，201x年计划投资16亿元。牵头单位：规建局；责任单位：城管局、水务局、有关乡镇（街道）。
城市基础设施建设直接关系到人民群众的切身利益，必须高度重视。为此，我们将重点做好以下几项工作：
一是完善市政设施。加大资金投入，更新改造老旧供水管网、供气管网等市政设施，提高供水供气保障能力。推进雨污分流改造工程，解决城市内涝问题。新建一批公共厕所、停车场等便民设施，方便市民生活。
二是改善生态环境。继续实施蓝天保卫战行动计划，加强对大气污染源的管控，降低PM2.5浓度。推进河长制湖长制工作，加强水体治理，恢复水域生态功能。大力植树造林，增加城市绿化面积，打造优美宜居的城市环境。
三是提升管理水平。创新城市管理方式，运用大数据、物联网等信息技术手段，提高城市管理精细化水平。推行网格化管理模式，将城市管理任务分解到每个社区、每条街道，做到责任到人、任务到岗。建立健全应急响应机制，提高应对突发事件的能力。
（三）社会事业项目
教育事业
优先发展教育事业，全面提升教育教学质量。重点推进义务教育均衡发展、职业教育提质培优、高等教育内涵式发展等项目，努力办好人民满意的教育。全年实施教育项目25个，总投资50亿元，201x年计划投资10亿元。牵头单位：教育局；责任单位：人社局、有关乡镇（街道）。
教育是国之大计、党之大计。我们将坚定不移地贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面推进素质教育。具体来说：
一是优化教育资源配置。根据人口分布情况，科学规划学校布局，新建和改扩建一批中小学、幼儿园，解决入学难问题。加大对薄弱学校的扶持力度，缩小城乡、校际差距，实现教育公平。引进优质教育资源，与名校合作办学，提升本地教育水平。
二是加强教师队伍建设。完善教师招聘制度，吸引更多优秀人才投身教育事业。开展教师培训活动，提高教师专业素养和教学能力。建立激励机制，表彰奖励优秀教师，激发教师工作积极性。关心关爱教师队伍，改善教师工作生活环境，让广大教师安心从教。
三是深化教育改革。积极探索多元化办学模式，鼓励民办教育健康发展。推进课程改革，开发富有地方特色的校本课程，丰富学生课外活动内容。加强国际交流合作，借鉴国外先进教育理念和经验，培养具有全球视野的创新型人才。
2. 医疗卫生事业
健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。重点推进公立医院综合改革、基层医疗卫生机构标准化建设、公共卫生服务能力提升等项目，不断增强群众健康福祉。全年实施医疗卫生项目20个，总投资40亿元，201x年计划投资8亿元。牵头单位：卫计局；责任单位：民政局、有关乡镇（街道）。
医疗卫生事业关乎人民健康，是重要的民生工程。我们将紧紧围绕以人民为中心的发展思想，扎实推进各项工作：
一是深化医药卫生体制改革。推进分级诊疗制度建设，引导患者合理分流，减轻大医院压力。深化公立医院改革，破除以药养医机制，降低医疗费用。加强药品供应保障体系建设，确保常用药品充足供应。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。
二是提升医疗服务能力。加强医疗机构硬件设施建设，购置先进医疗设备，改善就医环境。引进高水平医疗人才，组建专家团队，提高疑难病症诊治水平。开展远程医疗服务，实现优质医疗资源共享。加强中医药传承创新发展，发挥中医药独特优势。
三是强化公共卫生服务。完善疾病预防控制体系，加强传染病监测预警，提高突发公共卫生事件应急处置能力。推进基本公共卫生服务均等化，免费为城乡居民提供健康体检、儿童保健等服务。加强妇幼保健工作，保障妇女儿童健康权益。深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式，提高全民健康素质。
（四）民生实事项目
就业创业
把稳就业放在更加突出位置，全力促进更高质量和更充分就业。重点推进职业技能培训、创业孵化基地建设、就业援助等项目，确保城镇新增就业人数达到预期目标。全年实施就业创业项目10个，总投资10亿元，201x年计划投资2亿元。牵头单位：人社局；责任单位：财政局、有关乡镇（街道）。
就业是最大的民生。我们将认真落实各项就业创业政策措施，千方百计扩大就业渠道，稳定就业形势：
一是开展职业技能培训。针对市场需求，开设电工、焊工、家政服务等实用技能培训课程，提高劳动者技能水平。建立职业技能培训补贴制度，对符合条件的人员给予培训补贴。鼓励企业开展职工岗位技能提升培训，提高员工职业素质。
二是扶持创业带动就业。建设一批创业孵化基地，为创业者提供场地、资金、技术等方面的支持。设立创业担保贷款基金，为有创业意愿的人员提供低息贷款。举办创新创业大赛，评选优秀创业项目，树立典型榜样。加强创业指导服务，帮助创业者解决实际困难。
三是加强就业援助。对就业困难人员实行实名制动态管理，提供个性化帮扶措施。开发公益性岗位，安置零就业家庭成员、残疾人等特殊群体就业。组织专场招聘会，搭建供需对接平台，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。
2. 社会保障
完善社会保障体系，织密扎牢民生保障网。重点推进养老保险制度改革、医疗保险扩面提标、社会救助兜底保障等项目，确保各项社会保险待遇按时足额发放。全年实施社会保障项目12个，总投资15亿元，201x年计划投资3亿元。牵头单位：人社局；责任单位：民政局、财政局、有关乡镇（街道）。
社会保障是社会稳定器。我们将按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断健全社会保障体系：
一是深化养老保险制度改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步实现与企业职工养老保险并轨。适当降低企业社保缴费比例，减轻企业负担。扩大养老保险覆盖面，将更多灵活就业人员纳入保障范围。提高退休人员养老金待遇，确保老有所养。
二是巩固医疗保险成果。扩大医疗保险参保范围，将城乡居民全部纳入医保体系。提高医疗保险报销比例，减轻患者医疗负担。推进异地就医结算，方便参保人员跨地区就医。加强医保基金管理，防范基金运行风险。
三是强化社会救助兜底功能。完善最低生活保障制度，适时调整低保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。健全临时救助制度，对遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的家庭和个人给予及时救助。加强特困人员供养服务机构建设，提高供养服务水平。完善残疾人两项补贴制度，保障残疾人合法权益。
在新的一年里，我们将紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动各项重点项目建设，为建设生态宜居的田园城市典范作出更大贡献。
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