为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大决策部署和市委、市政府对“三农”工作的总体安排，坚定不移地实施乡村振兴战略，结合我县实际，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领“三农”工作，全面贯彻落实乡村振兴战略的重大决策部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以实施“五百工程”（百亿现代农业产业培育、百个景区村庄创建、百村家风家训引领、百村善治示范、百名能人带动增收）为抓手，加快推进城乡融合发展，加快农业农村现代化步伐，切实增强广大农民群众更多的幸福感和获得感，为我县打造美丽中国“xx样板”奠定坚实基础。
（二）基本原则。坚持党管农村工作；坚持农业农村优先发展；坚持农民主体地位；坚持乡村全面振兴；坚持城乡融合发展；坚持人与自然和谐共生；坚持因地制宜、循序渐进。
（三）目标任务。到202x年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。现代农业一二三产业产值达100亿元以上。农村产业结构明显优化，绿色生态农业发展成效明显，休闲农业与乡村旅游、农村电商、养老服务业等新产业新业态快速发展，实现一产稳、二产强、三产活；创成100个景区村庄。农村基础设施建设深入推进，森林覆盖率达到78.35%，农村人居环境全面改善，全域建设宜居宜游的景区村庄，乡村生态文化的经济价值不断显现；100个村家风家训引领初显成效。农村文化进一步繁荣，乡风民风更加醇厚，农民整体素质进一步提高，农村社会文明程度整体提升，全县县级以上文明村镇占比力争达到80%以上；100个村善治示范作用突显。农村社会治理取得实效，农村党建水平全面提高，自治、法治、德治“三治融合”治理体系得到健全，农村更加和谐稳定；100名能人带动作用显著，通过典型引路、示范带动，激发农民创新创业热情，促进农民收入持续增长。
二、重点任务
（一）推进现代农业高质量发展
优化农业产业结构。根据我县资源禀赋和发展优势，调整优化农业生产结构，大力发展特色高效农业，推动农业由增产导向转向提质导向。加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，确保粮食安全和重要农产品有效供给。支持发展有机农业、绿色农业、循环农业，推广先进适用技术和模式，提升农业绿色发展水平。鼓励发展设施农业、智慧农业，提高农业现代化装备水平，降低农业生产成本，提高劳动生产率。到202x年，全县主要农作物良种覆盖率达到98%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，建成一批国家级、省级现代农业产业园区。
2. 培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，引导和支持各类主体开展适度规模经营。鼓励社会资本投入农业领域，推动农业企业与农户建立紧密的利益联结机制，让农民分享产业链增值收益。加强新型职业农民培训，培养一批懂技术、会管理、善经营的新型职业农民队伍。到202x年，全县新增家庭农场100家以上，农民合作社规范化率达到90%以上，培育新型职业农民1000名以上。
3. 推动农业全产业链发展。围绕优势特色产业，延伸产业链条，拓展产业功能，构建现代农业产业体系。加快发展农产品加工业，提升农产品精深加工能力，增加农产品附加值。推动农产品冷链物流设施建设，完善农产品流通体系，提高农产品市场竞争力。大力发展休闲农业与乡村旅游，开发农业多种功能，促进农旅融合。到202x年，全县农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1，建成一批休闲农业精品线路和乡村旅游示范点。
（二）建设生态宜居美丽乡村
加强农村生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在首位，持续推进农村生态文明建设。加强森林资源保护，实施造林绿化工程，提高森林覆盖率。加大水土流失综合治理力度，保护和修复湿地生态系统。加强农村饮用水水源地保护，确保农村饮水安全。强化农业面源污染治理，减少化肥农药使用量，推广有机肥替代化肥，控制农业废弃物污染。到202x年，全县森林覆盖率达到80%以上，主要河流水质优良比例达到95%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。
2. 改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。加强农村厕所革命，普及卫生厕所，逐步消除露天旱厕。推进农村污水治理，完善污水处理设施，提高农村生活污水集中处理率。加强农村垃圾治理，推行垃圾分类制度，建立长效保洁机制。美化农村环境，开展村庄清洁行动，提升村庄颜值。到202x年，全县农村卫生厕所普及率达到95%以上，农村生活污水集中处理率达到85%以上，农村垃圾无害化处理率达到100%，村庄清洁行动覆盖率达到100%。
3. 打造景区村庄。按照景区标准规划建设村庄，打造一批具有地方特色的景区村庄。加强村庄规划编制，注重保护传统村落和历史文化名村，保留乡村风貌和文化底蕴。推进村庄基础设施建设，提升村庄公共服务水平，改善村民生产生活条件。挖掘乡村生态文化资源，开发乡村旅游产品，发展乡村旅游经济。到202x年，建成100个以上景区村庄，其中省级以上乡村旅游重点村达到20个以上，乡村旅游年接待游客量突破100万人次。
（三）弘扬优秀传统文化
弘扬社会主义核心价值观。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观。加强爱国主义教育，弘扬民族精神和时代精神，激发农民爱国情怀。加强道德建设，倡导文明风尚，培育良好家风家训，传承优秀传统文化。开展文明村镇创建活动，评选表彰文明家庭、星级文明户等先进典型，营造浓厚的文明氛围。到202x年，全县县级以上文明村镇占比达到80%以上，涌现出一批全国文明村镇。
2. 振兴乡村文化。深入挖掘整理乡村传统文化资源，保护传承非物质文化遗产，丰富农民精神文化生活。开展民俗文化活动，举办乡村文化节、庙会等传统节日庆典，增强农民的文化认同感和归属感。加强农村文化阵地建设，完善公共文化服务设施，提升公共文化服务水平。鼓励文艺工作者深入农村创作采风，推出一批反映农村生活的优秀文艺作品。到202x年，全县每个行政村至少有一支业余文艺团队，每年举办一次以上大型民俗文化活动，新建或改扩建村级文化服务中心100个以上。
3. 提升农民素质。加强农村思想政治工作，学习了党的创新理论，坚定理想信念。加强农民职业技能培训，提升农民就业创业能力。加强农村教育事业，改善农村学校办学条件，提高农村教师待遇，保障农村孩子接受公平而有质量的教育。加强农村医疗卫生事业，健全农村公共卫生服务体系，提高农村医疗服务水平。到202x年，全县农村劳动力技能培训率达到90%以上，九年义务教育巩固率达到98%以上，农村居民健康素养水平达到25%以上。
（四）健全现代乡村治理体系
加强农村基层党组织建设。坚持以党建引领乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。选优配强村党组织书记，打造一支高素质专业化农村基层干部队伍。加强党员队伍建设，增强党员先锋模范作用。推进村级组织标准化规范化建设，提升村级组织服务能力。深化农村基层党风廉政建设，加强农村小微权力监督，营造风清气正的政治生态。到202x年，全县所有村党组织书记实现专职化管理，村级组织活动场所达标率达到100%，农村党员教育培训覆盖面达到100%。
2. 推进乡村自治法治德治融合。建立健全村民自治机制，完善村民议事规则，提高村民自治水平。加强农村法治建设，深入开展法治宣传教育，增强农民法律意识。推进农村依法治理，规范农村基层执法行为，维护农村社会稳定。加强农村德治建设，弘扬中华传统美德，倡导社会主义道德风尚。到202x年，全县所有行政村实现村民自治章程全覆盖，农村法治宣传普及率达到95%以上，农村社会矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。
3. 构建共建共治共享的社会治理格局。动员社会各界力量参与乡村振兴，形成政府、市场、社会协同推进的工作机制。鼓励和支持社会组织、志愿者参与农村社会治理，发挥其积极作用。加强农村社区建设，提升农村社区服务水平。完善农村网格化管理，实现社会治理精细化。到202x年，全县每个行政村至少有一个社会组织参与社会治理，农村社区综合服务设施覆盖率达到100%，农村网格化管理覆盖率达到100%。
（五）促进农民增收致富
发展富民产业。围绕市场需求，发展特色农业、农产品加工业、农村电商、乡村旅游等富民产业，拓宽农民增收渠道。鼓励农民自主创业，提供创业扶持政策，降低创业门槛。加强农村电子商务发展，推动农产品网上销售，扩大农产品市场覆盖面。到202x年，全县农村电商销售额突破10亿元，新增农村创业项目1000个以上。
2. 提高农民工资性收入。加强农民工职业技能培训，提升农民工就业竞争力。加强劳务输出对接，帮助农民工实现稳定就业。鼓励企业吸纳本地农民就业，落实农民工权益保障政策。到202x年，全县农民工职业技能培训率达到95%以上，农村劳动力转移就业率达到80%以上，农民工月平均工资达到5000元以上。
3. 增加农民财产性收入。深化农村土地制度改革，赋予农民更多财产权利。鼓励农民流转土地经营权，发展适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。探索农村宅基地制度改革，增加农民财产性收入。到202x年，全县农村土地流转面积占承包耕地总面积的比例达到60%以上，农村集体资产总额达到100亿元以上，农村居民人均可支配收入达到3万元以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立县乡村振兴领导小组，负责统筹协调全县乡村振兴工作。各乡镇各部门要高度重视乡村振兴工作，明确责任分工，细化目标任务，确保各项工作落到实处。建立健全考核评价机制，将乡村振兴工作纳入年度目标考核体系，加强对乡村振兴工作的监督检查。
（二）加大政策支持力度。全面落实国家和省市出台的各项支农惠农政策，研究制定符合我县实际的支持政策。加大财政投入力度，设立乡村振兴专项资金，重点支持现代农业发展、农村基础设施建设和农村社会事业发展。加强金融支持，引导金融机构加大对乡村振兴领域的信贷投放，创新金融产品和服务方式。加强用地保障，优先保障乡村振兴项目建设用地需求，简化审批程序，提高用地效率。
（三）营造良好氛围。广泛宣传乡村振兴战略的重要意义和政策措施，提高全社会对乡村振兴的关注度和支持度。总结推广乡村振兴的成功经验和典型案例，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境。积极开展乡村振兴主题活动，动员广大农民和社会各界积极参与乡村振兴，形成全社会共同推进乡村振兴的良好局面。
乡村振兴是一项系统工程，需要全县上下齐心协力、共同奋斗。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地实施乡村振兴战略，努力开创我县乡村振兴新局面，为建设美丽中国“xx样板”作出新的更大贡献。
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