工信局关于新旧动能转换的汇报

　　聚焦动能转换 突出精准发力 全力推动工业经济转型升级提质增效

　　加快新旧动能转换，是引领经济发展的关键举措。当前，某某正处于从县域经济向城市经济转型跨越的重要阶段，而加速工业新旧动能转换无疑是实现经济提质增效的核心环节。近期，我们对全区工业新旧动能转换的策略与措施进行了深入探讨，现将研究成果汇报如下。

　　一、我区加快工业新旧动能转换面临的形势

　　自改革开放以来，我区始终坚定执行“工业强市”战略，不断推进工业结构优化升级，成功实现了从传统手工作坊到现代化企业的转变。在此过程中，我区先后荣获“国家级先进制造业特色产业基地”、“国家级重型汽车特色产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地（汽车产业）”、“国家级有机高分子材料基地”等多项荣誉，xx开发区亦被评为“国家级经济技术开发区”，为我区新旧动能的顺利过渡奠定了坚实的基础。然而，与建设新旧动能转换示范区的目标相比，与国内其他先进区域相比，我区在推动新旧动能转换方面仍存在明显差距，主要表现在发展速度相对较慢、质量和效益有待提升等方面：尽管我区规模以上工业经济总量在我市11个县市区中位居前列，但工业增长速度已从20xx年的17.7%降至201x年的12.35%；增加值率也从“十一五”期间的17.24%下降到了最近一年的11.5%。分析其背后的原因，一方面源于新常态背景下市场需求趋紧及生产要素成本增加带来的双重压力；另一方面则反映了长期以来县域工业发展中积累的深层次结构性问题正在逐步显现。

　　（一）从产业层面来看，推动新旧动能转换面临较大挑战且任务艰巨。首先，在总体规模上，我区规模以上工业销售额尚未达到两千亿元，四大支柱产业均未超过千亿元大关，表明产业集中度和规模化运营水平需要进一步加强；其次，在企业规模分布上，虽然有xx家规模以上工业企业，但这部分企业数量仅占全区企业总数的5%，且缺乏具有较强市场竞争力的领军型企业，整体带动效应有限。此外，从技术创新角度看，高新技术企业在整个工业体系中的占比偏低，研发投入强度不足，自主创新能力亟待增强；再者，产业结构单一化现象较为突出，传统产业比重过高，新兴产业成长缓慢，产业链条短，附加值低，难以适应快速变化的市场需求和技术进步趋势。最后，资源环境约束日益加剧，节能减排压力增大，绿色低碳循环发展模式尚未完全形成，制约了工业可持续发展能力的提升。

　　二、我区加快工业新旧动能转换的主要思路

　　面对上述挑战，我们必须深刻认识加快工业新旧动能转换的重要性和紧迫性，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心动力，以智能制造为主攻方向，着力构建以高端装备、新材料、新能源、电子信息等为代表的现代产业体系，全面提升工业经济的质量和效益。具体而言，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）强化政策引导和支持。结合国家和省市关于促进工业转型升级的一系列政策措施，研究制定符合我区实际的支持工业新旧动能转换的专项政策，加大对重点行业、重点企业和重大项目的扶持力度。同时，积极争取上级资金和项目支持，拓宽融资渠道，降低企业成本负担，营造良好的营商环境。

　　（二）深化产学研合作。鼓励和支持企业与高校院所建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发和成果转化，提高自主创新能力。特别是要充分利用我区现有科研平台和人才优势，围绕产业链布局创新链，加快培育一批拥有核心技术和自主知识产权的企业，形成新的经济增长点。

　　（三）优化产业结构布局。按照“调存量、优增量”的原则，大力改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，推进智能化、绿色化改造，提高产品技术含量和附加值；同时，积极培育发展战略性新兴产业，抢占未来产业发展制高点，打造一批具有国际竞争力的产业集群。

　　（四）推动产业集聚发展。依托现有产业园区和特色产业基地，进一步完善基础设施配套和服务功能，吸引优质项目落地，促进上下游企业协同发展，形成集聚效应。特别是要加强与周边地区的交流合作，实现资源共享、优势互补，共同打造区域协调发展新格局。

　　（五）加强人才队伍建设。坚持人才优先发展战略，建立健全人才培养、引进和使用机制，为工业新旧动能转换提供强有力的人才支撑。通过举办各类培训活动、搭建创业服务平台等方式，激发广大职工的学习热情和创新活力，培养一批高素质的技术技能型人才。

　　三、我区加快工业新旧动能转换的具体举措

　　为了确保上述思路得到有效落实，我们计划采取以下具体措施：

　　（一）实施“互联网+”行动计划。利用新一代信息技术改造提升传统产业，推动制造业与互联网深度融合，促进线上线下融合发展，打造智慧工厂、智能车间，提升生产效率和管理水平。

　　（二）推进绿色制造体系建设。严格执行环保法律法规，加大污染治理力度，推广清洁生产技术，实施节能降耗工程，建设循环经济园区，引导企业走绿色发展之路。

　　（三）加快品牌建设和市场开拓。鼓励企业加强品牌策划和营销推广，提高产品知名度和市场占有率；支持有条件的企业“走出去”，参与国际竞争与合作，拓展海外市场空间。

　　（四）深化“放管服”改革。简化行政审批程序，优化服务流程，减轻企业负担，激发市场主体活力；加强市场监管，维护公平竞争秩序，保护消费者权益。

　　（五）健全考核评价体系。建立科学合理的绩效评估指标，定期对各部门、各单位推进工业新旧动能转换工作的成效进行检查考核，及时总结经验教训，调整完善相关政策。

　　总之，加快工业新旧动能转换是一项系统工程，需要全社会共同努力。我们将以高度的责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创我区工业经济高质量发展的新局面。

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