党建评论：为基层干部减掉“初稿负担”
（2025年03月17日）
近日，有媒体报道，某地针对形式主义加重基层负担问题提出一系列减负措施，其中明确要求“严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿”。这一举措引发了基层干部的广泛关注。基层干部作为党和国家政策落实的重要力量，其工作负担直接影响到政策执行的效果和质量。上级机关在公文起草过程中，若将本应承担的责任转嫁给基层，不仅违背了职责分工的原则，也对基层工作的正常开展造成了不利影响。
上级机关的角色定位与责任担当
上级机关在政策制定和实施中承担着主导作用，其核心任务是通过科学决策、有效指导和精准监督，确保各项工作顺利推进。起草报告和文件是一项具有高度政策性、思想性和业务性的工作，需要深刻理解国家方针政策，准确把握全局形势，并结合实际情况进行系统分析。因此，上级机关应当充分发挥自身的专业优势和资源条件，切实履行好“主笔”的角色，避免因推诿扯皮或懒政怠政而将责任下移。
然而，在实际工作中，部分上级机关却存在明显的角色错位现象。在监督检查后仅提出模糊思路，要求基层部门“汇总情况”；在调研过程中仅停留于表面化的“转、看、听”，让基层干部代为思考问题、寻找素材甚至撰写报告；更有甚者，对于领导讲话稿等材料，也以“不熟悉情况”为由，要求下属单位先行提供初稿。这种做法表面上看似合理，实则暴露了部分机关干部缺乏主动担当精神的问题，同时也增加了基层干部的工作压力......
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