关于推进X集镇建设的实施意见
（2025年04月17日）
为全面贯彻党中央、国务院关于城乡融合发展和乡村振兴的战略部署，进一步推动X集镇建设，提升其现代化水平和吸引力，现结合实际提出以下实施意见。
一、做强人口引流文章，以集聚效应带动集镇发展
集镇建设的核心在于吸引和留住人口。当前，X集镇面临人口净流出严重的问题，亟需通过有效措施实现人口回流与集聚。根据统计数据显示，全镇户籍人口X万人，但实际在镇人口仅为X万人，外来人口仅X万人（202x年新增X人，总人口减少X人，本地户籍人口流失明显）。这一现象不仅制约了集镇经济活力的释放，也影响了公共服务的供给效率。
为应对上述挑战，应重点推进闲置地块盘活工作。目前已有X个闲置地块进入盘活计划，涉及土地X亩，厂房约X万平方米。其中，未来地块法拍和正丹地块收储项目尤为关键，预计成功落地后可为集镇区新增X人左右，从而显著提升商贸活动的规模和效益。此外，村庄撤并搬迁也是解决人口分散问题的重要手段。需深入研究宅基地改革政策，结合X高速等重点工程实施情况，科学制定安置方案，确保农村人口能够就地城镇化。拆村腾出的土地指标可用于承载重大项目，进一步优化土地资源配置。
产业融合则是增强人口吸引力的另一重要途径。通过市场化运作模式，大力发展生态种养、休闲农业等新型业态，重点围绕X路、X路沿线打造休闲农业线路，培育以X、X等为主题的创意农园。这些举措不仅能增加区域人口流动性，还能带动周边消费发展，形成良性循环。在......
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