市人民政府办公室：
根据《关于报送农村产权交易改革工作推进情况的通知》要求，现将我县农村产权交易改革工作推进情况汇报如下：
一、工作开展情况
为全面深化农村产权制度改革，促进农村生产要素的有序流动和农业资源的优化配置，实现农民增收和农业农村持续发展，我县积极开展了农村“三权”抵押贷款工作。我县农商行作为“三权”抵押贷款的主办金融机构，发挥了重要作用。截至目前，我县累计发放“三权”抵押贷款372笔，共计13016万元，为农村小微企业、产业大户等规模经营经济主体以及移民搬迁提供了切实有效的信贷支持。
（一）林权抵押贷款。我县拥有集体林地面积355万余亩，已完成确权面积240.68万亩，涉及宗地数6.17万宗，已发放证书5.057万本（包括尚未领取的证书）。人均占有林地面积约为3.5亩，其中联户勾图联户发证面积为38.1218万亩，单户发证（含联户勾图分户发证）面积为46.62万亩，村组集体林地发证面积为55.94万亩。对于非林地上的林木确权，我县共有非林地面积5.12万余亩，已发证面积2.384万亩，发证本数243本。截至201x年10月末，我县农商行已向当地农业企业和个人累计发放了351笔，共计8756万元的林权抵押贷款，有效支持了农户在畜牧、中药材、茶叶、乡村旅游等产业的发展。
（二）农村宅基地使用权抵押贷款。截至201x年10月末，我县农商行累计发放宅基地使用权抵押贷款525户，共计4260万元，主要用于支持生态移民搬迁，改善居民居住条件，提升生活质量。
（三）农村土地承包经营权抵押贷款。经初步调查，我县土地承包经营权抵押贷款工作进展较为缓慢。截至201x年10月末，累计发放农村土地承包经营权抵押贷款89户，共计860万元。尽管数额相对较小，但这一举措对于推动土地流转、促进规模化经营具有重要意义。
二、主要做法及成效
（一）加强领导，强化制度保障。县委县政府高度重视“三权”抵押贷款试点工作，成立了由主要领导担任组长的工作领导小组，统筹协调各部门力量，确保试点工作顺利进行。同时，制定了《农村“三权”抵押贷款管理办法》，明确了贷款对象、条件、流程等内容，为金融机构和借款人提供了明确的操作指南，增强了政策的透明度和可操作性。
（二）完善配套措施，降低融资成本。为减轻农户负担，我县通过财政贴息、风险补偿基金等方式，降低了农户的融资成本。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，如推出“林权贷+保险”、“宅基地使用权贷+担保”等组合产品，提高了农户的融资便利性和安全性。
（三）加强宣传培训，提高政策知晓率。为确保政策落地生根，我县组织了多次政策宣讲会和培训班，邀请专家对相关政策进行解读，并深入乡村进行面对面宣传，帮助农户了解政策内容、掌握申请流程，提高了政策的覆盖面和知晓率。此外，还通过广播、电视、网络等多种渠道广泛宣传，营造了良好的社会氛围。
（四）优化服务流程，提升工作效率。为简化手续、提高效率，我县建立了“一站式”服务平台，实现了从申请到放款的一条龙服务。同时，加强了与金融机构的合作，定期召开联席会议，及时解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。
三、存在的问题及建议
尽管我县在农村“三权”抵押贷款方面取得了一定成效，但仍存在一些问题亟待解决。一是部分农户对政策理解不深，参与积极性不高；二是金融机构在风险控制方面存在一定难度，影响了贷款规模的扩大；三是相关法律法规不够完善，影响了工作的深入开展。
针对上述问题，提出以下建议：一是加大政策宣传力度，特别是要针对重点人群开展精准宣传，提高政策的普及率和影响力；二是加强对金融机构的指导和支持，探索建立更加科学的风险评估机制，合理分担风险，增强金融机构的积极性；三是加快相关法律法规的修订和完善，为农村“三权”抵押贷款提供坚实的法律保障。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们将继续坚定不移地推进农村产权制度改革，积极探索适合本地实际的创新路径，努力为乡村振兴战略的实施作出新的更大贡献。
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