没有规矩，不成方圆。制度建设始终是加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履职的重要保障。近年来，针对农村廉政建设存在的薄弱环节，XX市对农村干部权力运行情况进行了全面摸底调查，并在全省率先推行“一规范、五监督”的农村党风廉政防控制度建设，为广大农村干部装上了权力“安全阀”，取得了显著成效。
一、主要做法
为切实解决对农村基层干部的监督缺失，以及各项监管制度难以落实到位的问题，XX市以“一规范、五监督”制度建设为抓手（“一规范”：规范权力运行；“五监督”：“三资”管理监督、村民监督委员会监督、党务村务公开监督、群众代表询问质询监督、“廉政指数”测评监督），制度层层递进，环环相扣，大大提升了农村党风廉政建设的科学性和系统性。
1、揽镜自照，念好权力运行“紧箍咒”
农村基层干部权力运行环节一直是村民眼中的“谜题”。针对这种情况，XX市通过“查险、评险、亮险、控险、处险”五步法规范村务权力运行，为村干部套上了廉洁履职的“紧箍咒”。首先，从查找村干部廉政风险入手，由村干部“揽镜自照”，然后召开村民会议，让村民面对面地向村干部提出需要改进和注意的问题。通过同事提、集中评、组织审等方法，在岗位职责、工作流程、规章制度等方面逐一筛选，深入查找村务权力运行环节中存在或潜在的廉政风险节点。对查找出的廉政风险点，依据权力自由裁量权的大小、权力腐败现象发生的概率和危害程度，按照高、中、低分级评定。村级组织围绕确定的各类廉政风险和风险等级，形成廉政风险评定报告，通过公开栏、网站、会议等方式进行公开，接受群众监督。村级组织围绕决策、执行、监督三个环节，制定科学合理、高效有序的村务权力运行工作流程，对廉政风险进行全面防控。对收集到的廉政风险信息，综合运用风险提示、责令纠错、诫勉谈话等处置手段，及时化解风险。
2、透明运行，打破“暗箱”见阳光
农村“三资”管理历来是村民关注的焦点。为了确保“三资”管理的透明化、规范化，XX市建立了“三资”管理监督机制。一是实行“三资”清查公示制度，定期对村集体的资金、资产、资源进行清查，并将清查结果通过村务公开栏、网络平台等渠道向村民公示，确保村民的知情权。二是建立“三资”管理台账，详细记录每一笔资金的收支情况、每项资产的使用情况、每块资源的利用情况，做到账目清晰、有据可查。三是成立“三资”管理监督小组，由村民代表、党员代表、村两委成员组成，负责对“三资”管理情况进行监督，发现问题及时上报并督促整改。四是推行“三资”审计制度，每年邀请第三方专业机构对村集体的“三资”管理情况进行审计，确保管理过程的公正性和透明度。通过这一系列措施，有效防止了“三资”管理中的暗箱操作，增强了村民的信任感和满意度。
3、民主参与，激发群众监督活力
村民监督委员会是农村民主监督的重要载体。XX市高度重视村民监督委员会的作用，通过以下措施激发其监督活力。一是完善村民监督委员会的选举制度，确保选举过程公开、公平、公正，选出真正代表村民利益的监督委员。二是加强对村民监督委员会成员的培训，提升他们的监督能力和水平，使其能够更好地履行监督职责。三是建立健全村民监督委员会的工作机制，明确其职责范围、工作程序和监督方式，确保监督工作的规范化、制度化。四是支持村民监督委员会依法依规开展监督活动，对于发现的问题，及时督促相关部门进行整改。通过这些措施，村民监督委员会成为农村党风廉政建设的一支重要力量，有力推动了农村基层治理的现代化。
4、阳光政务，增强党务村务公开透明度
党务村务公开是农村党风廉政建设的重要内容。XX市通过以下措施，进一步增强党务村务公开的透明度。一是完善党务村务公开目录，明确公开的内容、形式、时间、地点等，确保公开工作有章可循。二是丰富公开形式，除了传统的公开栏、会议等形式外，还充分利用互联网、微信等新媒体平台，拓宽公开渠道，提高公开效果。三是建立公开反馈机制，设立意见箱、热线电话等，鼓励村民对党务村务公开情况进行监督，及时回应村民关切。四是定期开展党务村务公开检查，对公开不及时、不全面、不真实等问题进行严肃处理，确保公开工作落到实处。通过这些措施，党务村务公开成为连接党心民心的桥梁，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
5、问政于民，强化群众代表询问质询监督
群众代表询问质询监督是农村民主监督的重要方式。XX市通过以下措施，强化这一监督机制。一是建立群众代表库，从村民中选拔一批具有较高素质、较强责任心的群众代表，组成询问质询监督队伍。二是定期召开群众代表询问质询会，邀请村干部、相关部门负责人参加，就村民关心的热点问题进行现场解答，接受群众监督。三是建立询问质询反馈机制，对于群众代表提出的合理建议和意见，及时督促相关部门进行整改，并将整改情况向村民公开。四是加强对群众代表的培训，提升他们的监督能力和水平，确保询问质询监督的有效性。通过这些措施，群众代表询问质询监督成为农村党风廉政建设的一道亮丽风景线，有力促进了农村基层治理的民主化、科学化。
6、量化评价，推行“廉政指数”测评监督
“廉政指数”测评监督是XX市创新推出的农村党风廉政建设新举措。通过以下措施，确保这一监督机制的有效实施。一是建立“廉政指数”测评指标体系，涵盖村务公开、财务管理、干部作风、群众满意度等多个方面，确保测评内容全面、科学。二是定期开展“廉政指数”测评，邀请村民、党员、人大代表、政协委员等多方参与，通过问卷调查、座谈交流、实地走访等方式，收集各方意见和建议。三是建立“廉政指数”测评结果公开制度，将测评结果通过村务公开栏、网络平台等渠道向村民公开，接受社会监督。四是根据“廉政指数”测评结果，对表现优秀的村予以表彰奖励，对存在问题的村进行约谈整改，确保测评结果得到有效应用。通过这些措施，“廉政指数”测评监督成为农村党风廉政建设的重要抓手，有力推动了农村基层干部廉洁履职。
二、取得的成效
通过实施“一规范、五监督”制度，XX市农村党风廉政建设取得了显著成效。一是农村基层干部的廉洁意识明显增强，权力运行更加规范，有效防止了滥用职权、以权谋私等违纪违法行为的发生。二是农村“三资”管理更加透明，村民的知情权得到充分保障，增强了村民对村集体事务的信任和支持。三是村民监督委员会的作用得到充分发挥，成为农村民主监督的重要力量，有力推动了农村基层治理的现代化。四是党务村务公开更加透明，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，密切了党群关系。五是群众代表询问质询监督机制有效运行，提高了农村基层治理的民主化、科学化水平。六是“廉政指数”测评监督机制创新实施，成为农村党风廉政建设的重要抓手，有力推动了农村基层干部廉洁履职。
三、经验启示
XX市农村党风廉政建设的成功实践，为其他地区提供了宝贵的经验和启示。一是制度建设是关键。只有建立科学、系统的制度体系，才能确保农村党风廉政建设的各项措施得到有效落实。二是民主监督是保障。充分发挥村民监督委员会、群众代表询问质询监督等民主监督机制的作用，是确保农村党风廉政建设取得实效的重要保障。三是公开透明是基础。党务村务公开、农村“三资”管理公开等措施，能够有效增强农村基层治理的透明度，赢得群众的信任和支持。四是创新驱动是动力。通过创新“廉政指数”测评监督等新机制，不断丰富农村党风廉政建设的内涵和外延，是推动农村党风廉政建设持续发展的强大动力。
四、未来展望
展望未来，XX市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进农村党风廉政建设，不断完善“一规范、五监督”制度体系，进一步提升农村基层治理的科学化、民主化、法治化水平，为实现乡村振兴战略目标提供坚强的纪律保障。一是继续深化制度建设，不断完善农村党风廉政建设的各项制度，确保制度的科学性、系统性和可操作性。二是进一步强化民主监督，充分发挥村民监督委员会、群众代表询问质询监督等机制的作用，确保农村基层干部廉洁履职。三是持续推进公开透明，进一步丰富党务村务公开、农村“三资”管理公开的形式和内容，增强农村基层治理的透明度。四是不断创新工作机制，探索更多符合农村实际、行之有效的农村党风廉政建设新机制，为农村党风廉政建设注入新的活力。通过这些措施，XX市将进一步巩固和发展农村党风廉政建设的良好局面，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。
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