根据会议安排,下面我汇报一下201x年全市安全生产工作情况和201x年工作安排。
一、201x年全市安全生产工作整体情况
市委、市政府对安全生产工作高度重视,始终将其摆在重要议事日程,加强高位统筹。市委书记亲自负责协调市委方面的安全生产工作,市委先后3次召开常委会研究部署安全生产工作。市政府先后2次召开政府常务会(专题会)、4次召开市安委会全体(扩大)会议,市委、市政府主要负责人先后30余次作出重要批示指示。据不完全统计,仅第四季度,市委书记、市长、各位副市长先后共47次召开安全生产专题会议、25次深入一线抓落实,党政同责、一岗双责、以上率下的局面已经形成。在市委、市政府的领导下,全市上下深刻认识安全生产“万无一失”与“一失万无”的道理,严格落实各项安全生产责任措施,确保了全市安全生产形势持续稳定。全年共发生生产安全事故xx起、遇难xx人,同比分别下降xx%和xx%,重大及以上事故持续xx个月“零发生”。我市安全生产事故百亿元GDP死亡率为xx人,明显低于全省、全国平均水平。各类事故应急救援科学有效,没有发生次生灾害;舆情应对处置及时得当,没有发生事态扩大等问题。
二、两起较大事故情况
201x年x月x日,xx区xx煤矿发生“xx”较大顶板事故,造成x人死亡、x人轻伤。201x年x月xx日,xx糠醛公司发生“xx”较大爆炸事故,造成x人死亡、x人受伤。两起较大事故暴露出以下三个方面的主要问题:一是企业安全意识、法律意识淡薄,逾越安全红线。两户企业都是停产整改企业,明知自身存在严重安全问题,却仍然心存侥幸,特别是兴发糠醛公司视法律如儿戏,既不履行安全生产“三同时”相关手续,私自运行生产设备,组织试生产;还私自加装4台水解锅,锅炉分气缸不按规定设置安全附件,导致事故发生时无法及时切断气源,加剧了事故后果。二是监管部门履职不到位,执法力度不够。部分监管部门在日常监督检查中存在走过场的现象,未能及时发现和制止企业的违法违规行为,对企业的整改要求流于形式,缺乏有效的后续跟踪检查。三是安全教育培训缺失,员工安全素质不高。事故发生单位普遍存在安全教育培训不到位的问题,员工对安全生产知识掌握不足,操作技能不熟练,面对突发情况时缺乏正确的应急处置能力,导致事故损失进一步扩大。
三、201x年安全生产工作的主要成效
201x年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立安全发展理念,强化安全生产责任落实,扎实推进安全生产专项整治三年行动,取得了显著成效。一是安全生产责任体系更加健全。全市各级党委政府严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,层层签订安全生产目标责任书,明确各级领导干部安全生产职责,形成了横向到边、纵向到底的责任网络。二是安全生产监管机制不断完善。市安委会充分发挥牵头抓总作用,定期召开会议研究解决重大问题,推动各行业领域安全生产监管制度化、规范化。同时,加大对重点领域、重点环节的安全监管力度,组织开展了一系列专项检查和整治行动,有效防范了各类事故发生。三是安全生产基础建设得到加强。加大安全生产投入,推进安全生产信息化建设,提升安全科技支撑能力。加强应急救援队伍建设,提高突发事件应急处置水平。四是安全生产宣传教育深入人心。广泛开展安全生产法律法规和知识普及活动,利用多种媒体平台进行宣传报道,营造了浓厚的安全生产氛围。五是安全生产形势总体平稳。通过一系列有力措施,全市安全生产形势保持了总体平稳态势,未发生重特大生产安全事故,为经济社会发展提供了坚实保障。
四、存在的主要问题及原因分析
尽管201x年全市安全生产工作取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题。一是部分企业主体责任落实不到位。个别企业重效益轻安全的思想依然存在,安全生产投入不足,隐患排查治理不彻底,应急预案演练流于形式。二是基层安全监管力量薄弱。乡镇(街道)和村(社区)一级的安全监管人员配备不足,业务能力参差不齐,难以适应日益复杂的安全生产形势。三是安全生产法治建设滞后。现行法律法规对某些新兴行业领域的安全监管规定不够明确,执法依据不足,影响了监管效果。四是公众安全意识有待提高。社会公众对安全生产的关注度不够,自我保护意识不强,参与安全生产监督的积极性不高。
五、201x年安全生产工作安排
针对上述问题,201x年全市安全生产工作将按照“预防为主、综合治理”的方针,以深化安全生产专项整治三年行动为主线,以提升本质安全水平为目标,着力抓好以下几个方面的工作:
一是全面落实安全生产责任制。进一步完善安全生产责任体系,明确各级党委政府、部门和企业的安全生产职责,确保责任落实到岗到人。严格落实“三个必须”要求,推动各行业主管部门依法依规履行安全生产监管职责。建立健全安全生产考核评价机制,将安全生产纳入绩效考核重要内容,实行“一票否决”制度。
二是深入开展安全生产专项整治。继续推进安全生产专项整治三年行动,聚焦危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域,集中力量解决一批长期积累的风险隐患。加强隐患排查治理,建立安全隐患清单管理制度,实行闭环管理。加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度,严肃查处各类安全生产违法行为。
三是强化安全生产基础能力建设。加大安全生产投入,推进安全生产信息化建设,提升安全科技支撑能力。加强应急救援体系建设,完善应急预案,提高突发事件应急处置水平。加强安全生产教育培训,提高从业人员安全素质和应急处置能力。四是构建全社会共同参与的安全生产格局。广泛开展安全生产法律法规和知识普及活动,提高全社会安全生产意识。鼓励和支持社会各界参与安全生产监督,建立健全安全生产举报奖励制度,形成群防群治的良好局面。
总之,201x年全市安全生产工作任务艰巨、责任重大。全市各级各部门要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感,以更加扎实的作风、更加有力的举措,全力维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
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