党的十八大以来,区深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,全面落实中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,强化扶贫举措,狠抓工作落实,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。现将区开展脱贫攻坚工作情况报告如下:
一、基本情况
区属国家滇桂黔石漠化集中连片特困地区片区县,是贵州省65个扶贫开发重点县之一,共有17个乡镇、3个郊区办事处、4个街道办事处,总人口918027人,其中农业人口664224人。全区共有9个贫困乡镇,134个贫困村。20xx年,共有建档立卡贫困户16425户60644人,贫困发生率为9.13%。20xx年至201x年,9个贫困乡镇全部实现减贫摘帽,121个贫困村出列,共计减少贫困人口12993户51024人。201x年末,尚有13个贫困村未出列,有未脱贫贫困人口3432户9620人,贫困发生率为1.45%,经区级申请、市级初审、省级核查达到退出标准,作为201x年全省14个拟贫困退出县(区)之一。
二、切实加强党的领导,凝心聚力推进脱贫攻坚
按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制要求,不断加强党对扶贫工作的领导,建立党政同责、书记主抓、分级负责、各方协同、工作到户、责任到人的领导体制和工作机制,构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。在党的坚强领导下,各方主动担当、积极作为,充分激发贫困群众内生动力,在全区上下形成了团结一心、合力攻坚的浓厚氛围,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。
(一)强化责任落实。坚持和加强党政一把手负总责的责任制,为脱贫攻坚提供坚强政治保障。一是强化扶贫工作集中统一领导。加强以区委、区政府主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组,下设办公室和多个专项工作组,形成上下联动、横向协同的工作格局。领导小组定期召开会议,研究解决脱贫攻坚中的重大问题,确保各项政策措施落地见效。二是严格落实“四级书记”抓扶贫责任制。区委书记亲自挂帅,乡镇党委书记、村支部书记和驻村第一书记层层压实责任,确保脱贫攻坚任务逐级分解、层层落实。三是健全考核评价机制。将脱贫攻坚纳入年度目标绩效考核,实行“一票否决”制度,确保各级各部门始终保持攻坚态势,不松劲、不懈怠。
(二)深化党建引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为脱贫攻坚注入强大动力。一是加强基层组织建设。通过选优配强村“两委”班子,实施“头雁工程”,培养一批懂扶贫、会帮扶、能致富的优秀村干部,提升基层党组织带领群众脱贫致富的能力。二是开展“党建+扶贫”活动。组织机关党员干部与贫困户结对帮扶,开展政策宣传、技术指导、就业推荐等服务,帮助贫困户解决实际困难。三是推动党建与产业发展深度融合。鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场等新型经营主体,带动贫困户参与产业发展,实现增收致富。
三、精准施策,全面提升脱贫攻坚质量
针对不同贫困群体和致贫原因,区坚持分类指导、因户施策,精准实施各项扶贫措施,确保扶贫资源真正用在刀刃上。
(一)产业扶持。一是大力发展特色优势产业。依托本地资源禀赋,发展茶叶、中药材、食用菌等特色产业,通过“公司+合作社+农户”模式,促进农业产业化经营,增加农民收入。二是推进旅游扶贫。利用丰富的自然和人文资源,开发乡村旅游项目,打造了一批具有地方特色的旅游景点和民宿,带动周边群众就业创业。三是支持小微企业发展。通过提供贷款贴息、税收减免等优惠政策,扶持小微企业和个体工商户发展,拓宽贫困户增收渠道。
(二)教育扶贫。一是改善办学条件。加大投入力度,新建和改扩建一批学校,配齐教学设施设备,提高农村学校办学水平。二是实施营养改善计划。为农村义务教育阶段学生提供免费午餐,改善学生营养状况,促进健康成长。三是落实教育资助政策。建立健全从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系,确保每一个孩子都能接受良好教育,阻断贫困代际传递。
(三)健康扶贫。一是完善医疗保障体系。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围,减轻其医疗负担。二是加强医疗服务能力建设。推进县级医院综合改革,提升基层医疗卫生机构服务水平,让贫困群众在家门口就能享受到优质医疗服务。三是开展疾病预防控制。普及健康知识,实施免费体检,加强慢性病管理,有效防止因病致贫返贫。
四、强化保障,确保脱贫攻坚成果巩固
为确保脱贫攻坚成果得到巩固和拓展,区注重建立健全长效机制,着力解决影响长远发展的关键问题。
(一)建立健全防贫监测预警机制。通过大数据平台实时监测脱贫户和边缘户的收入变化情况,及时发现并采取针对性帮扶措施,防止返贫和新致贫现象发生。同时,加强对易地搬迁安置点后续扶持,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
(二)持续推进乡村振兴战略。以脱贫攻坚为基础,加快推进农业农村现代化,促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一是优化乡村规划布局。科学编制村庄规划,合理安排生产、生活、生态空间,打造美丽宜居乡村。二是改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治行动,推进垃圾污水处理、厕所革命等重点工程,提升村容村貌。三是培育新型职业农民。加强农业科技培训和技术推广,培养一批懂技术、善经营的新型职业农民,增强农村发展活力。
五、总结经验,展望未来
经过多年的努力,区脱贫攻坚工作取得了显著成效,但距离全面建成小康社会的目标还有一定差距。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,保持定力、持续发力,确保高质量完成脱贫攻坚任务,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
(一)进一步巩固脱贫成果。持续跟踪已脱贫人口的生产生活状况,及时解决他们在就业、教育、医疗等方面遇到的新问题,确保稳定脱贫不返贫。同时,加大对剩余贫困人口的帮扶力度,确保如期实现全面小康。
(二)深化改革创新。积极探索产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等领域的新模式新路径,不断提升扶贫工作的科学化、规范化水平。加强扶贫资金管理,提高使用效益,确保每一分钱都花在刀刃上。
(三)弘扬脱贫攻坚精神。广泛宣传脱贫攻坚先进典型和成功经验,讲好故事,传播正能量。激励广大干部群众不忘初心、牢记使命,始终保持昂扬斗志和奋斗姿态,为建设更加美好的而不懈努力。
总之,区将继续以高度的政治责任感和历史使命感,坚定不移贯彻落实党中央、国务院及省市关于脱贫攻坚的各项决策部署,奋力书写新时代脱贫攻坚新篇章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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