尊敬的领导:
为推进我县行政审批制度改革工作,提高政务服务质量和水平,学习了x在政务服务建设管理工作中的成功经验及发展思路,201x年9月7日,由局长xxx、副局长xxx同志带队,勘验服务中心、项目审批服务中心相关同志等一行五人赴x行政审批局学习考察。考察组一行通过实地参观、互动交流、收集相关资料等方式,全面认真地了解了x行政审批局的运行模式、管理制度、创新经验等,看到了x统一受理和踏验等方面的新办法和好措施,圆满地完成了此次学习考察任务。现将学习考察情况报告如下:
一、行政审批局的基本情况
x行政审批局,挂x人民政府政务服务中心牌子,下设办公室、业务管理股、综合服务股、市场服务股、农林水牧股、文教卫生股、社会服务股、项目建设股、规划国土股和2个下属事业单位(勘验服务中心和项目审批服务中心),核定人员编制为71名,其中:行政编制31名、事业编制40名。截至目前,共有工作人员64人,领导班子(一正三副)全部配备到位,其中:全局编制人员40人、961890群众服务热线招聘工作人员7人、原矿管局调来17人。该局承接审批事项258项(调整后),正常办理事项130项,发改局、住建局、国土局等部门编随人走,人员已经划转到该局。政务大厅建筑面积20xx平方米(新大厅在筹划建设中),业务大厅功能齐全、设施完备,x农村信用联社、公安局、国地税等部门进驻大厅。在政务服务标准化建设中,该中心通过在硬件建设、审批流程、网络服务上实现 “五个突破”以及创新审批机制、完善平台建设等,全面提升建设水平,实现政务服务的标准化、科学化、规范化、制度化,助推县域经济发展。
二、行政审批局的主要做法与经验
(一)优化组织结构,狠抓统筹推进
x行政审批局以优化组织结构为切入点,推动行政审批制度改革向纵深发展。首先,按照精简高效的原则,合理设置内部机构,明确职责分工,确保各项工作有序开展。其次,强化部门协同,建立联席会议制度,定期召开协调会,解决改革过程中遇到的问题,形成合力。再次,加强队伍建设,通过培训、轮岗等方式提升工作人员的业务能力和综合素质,打造一支高素质的专业队伍。最后,注重信息化建设,利用大数据、云计算等现代信息技术手段,优化审批流程,提高工作效率,减少企业和群众办事成本。
(二)创新审批方式,提升服务效能
x行政审批局在创新审批方式方面进行了积极探索,取得了显著成效。一是推行“一窗受理、集成服务”模式,将分散在多个部门的审批事项集中到一个窗口办理,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,大大缩短了审批时间。二是实施“告知承诺制”,对于符合条件的企业和个人,在其作出书面承诺后,可先行发放许可证或批准文件,事后进行核查,简化了审批程序。三是推广电子证照应用,通过建立电子证照库,实现证照信息共享互认,避免重复提交材料。四是探索“不见面审批”,依托互联网+政务服务,实现网上申请、在线预审、快递送达等全流程线上办理,真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。
(三)强化监督管理,保障公平公正
为了确保行政审批工作的公平公正,x行政审批局采取了一系列有效措施。一方面,建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度,公开透明地公布各项审批事项的依据、条件、程序、时限等内容,接受社会监督。另一方面,加强对审批过程的监控,通过视频监控、电子监察系统等方式,实时记录审批行为,防止滥用职权、徇私舞弊现象的发生。此外,还建立了完善的投诉举报机制,畅通群众反映问题的渠道,及时纠正违规行为,维护企业和群众的合法权益。
(四)深化政企合作,激发市场活力
x行政审批局高度重视政企合作,积极搭建服务平台,为企业提供更加优质的服务。一是设立企业服务中心,专门负责协调解决企业在开办、经营过程中遇到的各种问题,提供政策咨询、项目申报、融资对接等全方位服务。二是开展“进园区、进企业”活动,主动上门服务,现场办公,帮助企业解决实际困难。三是举办各类培训讲座,邀请专家授课,提升企业管理人员的法律意识和管理水平。四是建立政企沟通联系机制,定期召开座谈会,听取企业意见和建议,不断改进服务方式,提高服务质量。
三、启示与建议
通过对x行政审批局的学习考察,我们深刻认识到,行政审批制度改革是一项系统工程,需要从顶层设计到基层落实,从制度创新到技术支撑,从政府主导到社会参与,全方位、多层次推进。为此,结合我县实际情况,提出以下几点建议:
(一)进一步优化审批流程,提高服务效率
应借鉴x行政审批局的成功经验,对现有审批流程进行全面梳理,查找存在的问题和不足,采取有效措施加以改进。一是简化审批环节,压缩审批时限,最大限度地方便企业和群众办事。二是推行并联审批,打破部门壁垒,实现资源共享,提高审批效率。三是加强事中事后监管,确保审批质量,防止“一放就乱”。
(二)加大信息化建设力度,提升智能化水平
信息化是提高行政审批效率的重要手段,也是实现政务服务现代化的必由之路。应加快推进电子政务建设,充分利用大数据、人工智能等先进技术,构建统一的政务服务平台。一是完善网上办事大厅功能,实现更多事项网上办理,让群众足不出户就能享受到便捷高效的政务服务。二是建立数据共享交换平台,打破信息孤岛,促进跨部门协作,提高决策科学性和精准度。三是开发移动客户端应用,方便群众随时随地查询办事进度、提交申请材料等。
(三)加强队伍建设,提高服务水平
人才是行政审批制度改革的关键因素。应重视人才培养和引进,建设一支高素质的专业队伍。一是加强业务培训,定期组织学习交流活动,提升工作人员的专业知识和服务技能。二是完善激励机制,建立健全绩效考核体系,调动工作人员的积极性和创造性。三是严格纪律要求,强化廉洁自律教育,树立良好的职业形象。
(四)广泛听取意见,增强改革实效
改革是为了更好地服务群众,必须坚持人民至上,把群众满意作为检验改革成效的最高标准。一是建立常态化的民意征集机制,通过问卷调查、座谈会等形式,广泛听取社会各界的意见和建议。二是开展第三方评估,邀请专业机构对改革效果进行客观评价,发现问题及时整改。三是加强宣传引导,利用各种媒体平台,普及改革政策,营造良好的舆论氛围。
总之,行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务,需要我们始终保持清醒头脑,坚定信心,勇于担当,不断探索创新,努力开创政务服务工作新局面,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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