自20xx年3月1日启动商事登记制度改革以来,我局作为改革的排头兵,按照国务院“放管服”改革要求,积极推进商事制度改革,实现工商登记注册便利化,构建宽松便捷、公平有序的营商环境,为大众创业、万众创新注入了强劲动力。现将落实情况汇报如下:截止201x年7月底,全市共有各类市场主体85777户,注册资金815.97亿元,市场主体总量相比上年末增长9.88%。201x年新发展各类市场主体14814户。
一、深化“放管服”改革的主要做法
(一)实行注册资本认缴登记制及企业年报制度。除现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制和注册资本最低限额外,绝大多数公司制企业都可以选择以认缴方式出资成立。通过年报公示制度考验企业的诚信力,使企业对政府负责转变为对社会负责,促进企业诚信自律。
(二)落实“先照后证”及住所负面清单。深入推进“先照后证”改革,按照工商总局《关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》,做好削减工商登记前置、后置审批事项工作,理顺“证”、“照”关系,严格落实“双告知、一承诺”制度,在市场主体登记时对涉及后置审批的项目直接推送到相关部门,每月督促基层工商所汇总上报“双告知、一承诺”情况,推动市场主体登记信息在工商、市场监管部门与审批部门、行业主管部门间的互联互通、共享应用。全面推行登记住所负面清单,执行《xx市市场主体住所(经营场所)登记暂行办法》,允许“一址多照、一照多址”,进一步扩大住所登记条件,释放住所资源。
(三)积极推进“政务服务一张网”建立。为积极推进省政府“互联网+政务服务”,进一步简化、优化政务服务事项网上申请、受理、审查等流程,精简办事程序,根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省深化“互联网+放管服”改革工作方案的通知》要求,我局制定了《xx市工商局政务服务平台建设实施方案》,明确目标、细化任务、落实责任。通过加强与省、市各级部门的沟通协调,推进数据共享,实现了市场主体从设立到注销全生命周期的网上办理。目前,我局已实现企业开办、变更、注销等主要业务全程电子化,极大地方便了企业和群众办事,提高了工作效率和服务水平。
二、强化事中事后监管,维护市场秩序
(一)建立健全信用监管体系。依据《企业信息公示暂行条例》和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》等相关规定,我局不断完善企业信用信息公示系统功能,强化企业信用信息归集、公示和应用,实施联合惩戒机制。截至201x年底,共公示企业信用信息记录21万余条,其中行政处罚信息1200余条,列入经营异常名录企业3500余家,严重违法失信企业名单150家。通过加大信用监管力度,有效震慑了违法行为,促进了企业诚信经营。
(二)创新监管方式,提升监管效能。面对新形势下的市场监管挑战,我局积极探索“双随机、一公开”抽查、大数据分析等新型监管模式,不断提高监管的科学性和精准度。201x年,我局组织开展了针对食品、药品、特种设备等重点领域的专项检查行动15次,出动执法人员20xx余人次,检查市场主体5000余家,查处违法违规案件180起,罚没款总额达300万元。同时,充分利用信息化手段,建立了市场主体风险预警模型,对高风险领域和企业进行重点监控,及时发现并处置潜在问题,防范化解市场风险。
三、优化服务措施,增强企业获得感
(一)开展“减证便民”专项行动。按照党中央、国务院关于减少证明材料的要求,我局全面清理了各类无谓证明和繁琐手续,取消了不必要的证明事项10项,简化了办事流程15项,为企业和群众提供了更加便捷高效的服务。例如,我局推行的“一窗通办”服务模式,将原来需要跑多个窗口办理的事项整合到一个窗口完成,大大缩短了办事时间,提高了服务效率。据统计,201x年,我局通过“一窗通办”模式累计为企业节省时间成本约20万小时,受到广泛好评。
(二)加强政策宣传解读,提高政策知晓率。为确保各项惠企政策能够及时准确地传达到每一位企业主手中,我局采取了多种方式加强政策宣传解读工作。一是利用官方网站、微信公众号等新媒体平台发布政策解读文章和视频,方便企业随时查阅;二是定期举办政策宣讲会和培训活动,邀请专家现场解答企业疑问,帮助企业更好地理解和运用政策;三是建立政策咨询服务热线,安排专人负责接听咨询电话,提供一对一指导服务。通过上述举措,有效提升了政策的覆盖面和影响力,增强了企业的政策获得感。
四、强化队伍建设,提升履职能力
(一)深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位。我局始终把深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过党组中心组学习、专题辅导报告等形式,组织全体干部职工认真学习了党的理论和路线方针政策,特别是关于全面深化改革的重要论述,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。通过学习教育,全局上下进一步统一了思想认识,增强了推进改革的责任感和使命感。
(二)加强业务培训,提升专业素质。为适应商事制度改革的新要求,我局高度重视干部队伍建设,定期组织业务培训和岗位练兵活动,不断提升干部职工的专业能力和业务水平。201x年,我局共举办各类培训班12期,参训人员达1000余人次,内容涵盖法律法规、业务技能、信息技术等多个方面,有效提升了队伍的整体素质和服务能力。此外,我局还积极选派优秀年轻干部参加上级部门组织的交流学习活动,开阔视野,增长见识,为推动改革创新发展储备了人才力量。
五、下一步工作打算
(一)继续深化商事制度改革,激发市场活力。按照国家和省市关于深化“放管服”改革的部署要求,我局将进一步放宽市场准入限制,降低创业门槛,优化审批流程,压缩办理时限,努力打造更加开放透明、公平竞争的市场环境。同时,加强对新兴业态的支持力度,鼓励创新创业,促进经济转型升级。
(二)完善事中事后监管机制,保障市场秩序。坚持放管结合,强化事中事后监管,建立健全跨部门协同监管机制,加大对重点领域和关键环节的监督检查力度,严厉打击各类违法违规行为,切实维护消费者合法权益和社会公共利益。积极探索智慧监管新模式,利用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高监管效能,降低监管成本。
(三)持续优化服务环境,提升企业满意度。坚持以人民为中心的发展思想,不断创新服务方式,丰富服务内容,提高服务质量,让企业和群众在改革中有更多获得感。继续深化“减证便民”专项行动,精简审批事项,减少证明材料,简化办事程序,真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。加强与企业的沟通联系,及时了解和解决企业在生产经营过程中遇到的实际困难和问题,为企业健康发展创造良好条件。
总之,在今后的工作中,我局将继续贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,紧紧围绕服务经济发展大局,坚定不移地推进商事制度改革向纵深发展,为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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