习近平总书记深刻指出,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。面对新常态新形势,如何推动党建引领基层治理现代化,就要牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦基层管理创新,着眼共建共治共享社会管理新格局,进一步健全组织、管理、服务三个体系,努力实现城市发展与群众福祉同频共振。
一、健全组织体系,突出扁平化街道是城市基层党建的“轴心”和“棋眼”,要发挥街道党建的引领作用,牵头抓总、统筹协调,全面推进街道管理体制改革,做好“赋能、增效、减负”三篇文章。一是创新组织领导体系“赋能”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制,进一步拓展和延伸“大工委”的内容,以街道“党建联系会议”为载体,以社会性、地区性、群众性和公益性为出发点,开展“组织联建、教育联抓、资源联网、工作联动、活动联搞、矛盾联解、稳定联保”活动,形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区党委党组织和全体党员共同参与的区域化党建体制和“大工委”工作格局,引领基层治理工作全面协调发展。二是实行党建联盟模式“增效”。以树立全域化大党建为理念,以社区党组织为核心,融合共建单位、“两新组织”、“群团组织”等区域化“党建联盟”,持续深化街道党组织和在职党员进社区“双报到双报告”工作,打造党员志愿服务品牌。通过建立“需求清单”定任务、“资源清单”定项目、“项目清单”定职责,实现资源共享、服务共享,有效解决了基层治理中街道社区单打独斗、辖区党组织及党员作用发挥不明显的问题。三是深化街道社区改革“减负”。围绕街道普遍存在的负担重、压力大等问题,创新方式方法,实行职能部门事务下沉准入制度,逐步取消招商引资等经济职能,规范清理各类责任状和考核评比事项,完善社区各项清单,对街道主责主业进行“松绑”,引导其把工作重心转移到基层党建、公共服务、公共管理等核心职能上来,切实减轻基层负担,提高工作效率和服务质量。
二、优化管理体系,强化精准化在基层治理现代化进程中,优化管理体系是提升治理效能的关键。一是构建网格化管理体系。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,将街道划分为若干个网格,每个网格配备一名专职网格员和若干名兼职网格员,形成横向到边、纵向到底的网格化管理网络。网格员既是信息员、宣传员,也是服务员、调解员,负责收集社情民意、排查安全隐患、调解矛盾纠纷、宣传政策法规等,实现了管理服务的精细化、精准化。二是推进智慧化管理平台建设。利用现代信息技术,搭建集数据采集、分析、应用于一体的智慧化管理平台,实现信息互联互通、资源共享共用,为科学决策提供依据。同时,通过手机APP、微信小程序等方式,方便居民参与社区事务,增强居民的归属感和参与感。三是建立绩效评估机制。制定科学合理的绩效评估指标体系,定期对街道、社区的工作成效进行评估,及时发现和解决存在的问题,确保各项工作有序推进。通过绩效评估,激励基层干部担当作为,提升基层治理水平。
三、完善服务体系,注重人性化随着经济社会的快速发展,人民群众对美好生活的向往更加强烈,对公共服务的需求更加多样化、个性化。一是建立健全基本公共服务体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,加快完善教育、医疗、养老、就业、住房等领域的基本公共服务体系,不断提升服务质量和效率,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。二是创新社区服务模式。积极探索“互联网+社区服务”新模式,利用大数据、云计算等技术手段,实现线上线下服务的有效结合,满足不同群体的服务需求。同时,鼓励和支持社会组织、志愿者队伍等社会力量参与社区服务,形成政府主导、社会协同、公众参与的多元化服务格局。三是加强特殊群体关爱服务。重点关注老年人、残疾人、儿童等特殊群体的生活状况和服务需求,提供更加贴心、周到的服务。比如,开展老年人健康体检、文化娱乐活动,为残疾人提供康复训练、就业指导,为留守儿童提供心理辅导、学业帮助等,使他们感受到党和政府的温暖和社会的关爱。
四、加强队伍建设,提升专业化基层治理现代化离不开一支高素质的专业化队伍。一是加强教育培训。定期组织基层干部参加各类培训,系统学习党的理论知识、法律法规、业务技能等内容,不断提升综合素质和履职能力。特别是要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格选拔任用。坚持德才兼备、以德为先的原则,把政治坚定、作风过硬、业务精通的优秀人才选拔到基层岗位上来,为基层治理提供坚强的人才保障。三是强化监督管理。建立健全基层干部监督管理机制,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严肃查处违纪违法行为,营造风清气正的良好环境。同时,关心关爱基层干部,帮助解决实际困难,激发他们的工作热情和创造力。
五、弘扬文明风尚,营造和谐氛围良好的社会风气是基层治理现代化的重要支撑。一是广泛开展精神文明创建活动。围绕培育和践行社会主义核心价值观,深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动,不断提高公民的思想道德素质和社会文明程度。二是大力弘扬中华优秀传统文化。充分利用各种节日、纪念日等契机,举办丰富多彩的文化活动,传承和弘扬中华优秀传统文化,增强文化自信和民族自豪感。三是积极倡导文明健康生活方式。通过多种形式的宣传教育,引导广大群众树立科学文明的生活观念,养成良好的生活习惯,促进身心健康。四是加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动,普及法律知识,增强全民法治意识,营造尊法学法守法用法的良好氛围,为基层治理现代化提供坚实的法治保障。
综上所述,推进党建引领基层治理现代化是一项系统工程,需要我们在实践中不断探索和完善。只有坚持以人民为中心的发展思想,聚焦基层管理创新,健全组织、管理、服务三个体系,才能真正实现城市发展与群众福祉同频共振,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
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