摘要：改革开放40年，随着我国经济健康有序发展，人民生活水平不断提高，公民因私出国出境旅游、探亲、商务等需求显著增加，“走出去”的愿望日益强烈。与此同时，广大人民群众对便捷高效办理证照的需求也不断提升，对服务质量和效率提出了更高要求。全面实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，是国家移民管理局深入贯彻党的十九大精神、践行以人民为中心的发展思想、着力解决群众“烦心事”、为人民群众提供更多高质量公共服务的具体实践。在新的历史条件下，如何进一步推进移民和出入境领域的“放管服”改革？如何正确认识和处理好“放”、“管”、“服”三者之间的辩证关系，确保该放的放得开、该管的管得住、该服务的服务到位，使人民群众有更多的获得感，成为摆在我们面前的一项重要课题。根据认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，公安机关按照高质量发展要求和优化协同高效原则，大力推动审批服务理念、制度、作风的全方位深层次变革，全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，努力为人民群众提供更多高质量公共服务。
提起出境证件申请材料的繁琐，往返次数多，取证时间长，一度让很多群众感到困扰。为了减少群众往返跑路，缩短取证时限，出入境管理局下放“二次签注”制作权限，在转变职能、提升效能上下功夫，在改进作风、树立形象上做文章，努力以实际行动取信于民，牢固树立“法无授权不可为”“法无禁止即可为”“法定职责必须为”的法治思维，积极对接国际先进理念和通行规则，使营商环境更加规范、便利、透明，减少暗箱操作，遏制权力寻租，让市场主体依靠公正的规则和法律保护健康发展。按照“宽进严管”要求，确保管理既有效又高效，做到管住、管好、管到位。优化服务，将服务发展视为第一要务，把改善服务作风、提高服务水平作为工作的落脚点，全面提升服务效能。具体来说，一是要精准服务。要打破“信息孤岛”，通过“走出去、请进来”等方式和相关信息平台，及时了解群众需求，准确把握服务方向。同时，要利用大数据、云计算等现代信息技术，实现数据共享，简化办事流程，提高工作效率，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。
二是要创新服务。面对新形势、新任务，出入境管理部门要不断创新服务方式，拓宽服务渠道，提升服务质量。比如，可以通过设立自助服务区、开通网上预约、提供24小时咨询服务等措施，满足不同群体的多样化需求。同时，要加强对一线工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，确保每位工作人员都能成为服务群众的行家里手。此外，还要建立健全监督机制，畅通投诉举报渠道，及时发现和纠正服务中的问题，不断提升群众满意度。
三是要协同服务。出入境管理是一项系统工程，涉及多个部门和环节，需要各部门密切配合、协同作战。为此，公安机关要加强与外事、旅游、教育等部门的沟通协调，建立联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力。同时，要充分发挥社会力量的作用，鼓励和支持社会组织、志愿者参与出入境管理工作，共同营造良好的出入境环境。
四是要智慧服务。随着科技的快速发展，智慧化服务已成为提升政务服务水平的重要手段。出入境管理部门要充分利用人工智能、区块链等前沿技术，推动传统服务向智能化、个性化转型。例如，可以开发智能咨询机器人，为申请人提供全天候咨询服务；可以运用人脸识别技术，实现证件办理的快速核验；可以建设智慧大厅，提供一站式服务体验。通过这些举措，不仅能够大幅提升服务效率，还能增强群众的获得感和幸福感。
五是要依法服务。依法行政是政府工作的基本原则，也是提供优质服务的前提条件。出入境管理部门要严格按照法律法规开展工作，坚持依法决策、依法执行、依法监督，确保每一项服务都经得起法律的检验。同时，要加强法制宣传教育，引导广大群众自觉遵守出入境管理法规，维护正常的社会秩序。对于违反法律法规的行为，要坚决依法查处，绝不姑息迁就，确保法律法规得到严格执行，维护法律的权威性和严肃性。
六是要人文服务。出入境管理不仅仅是冷冰冰的证件办理，更是一种人文关怀和服务。在日常工作中，出入境管理部门要注重细节，体现人文关怀，如为老弱病残孕等特殊群体提供优先服务，设置无障碍通道，配备必要的医疗急救设备等。同时，要加强对工作人员的职业道德教育，培养其良好的职业素养和服务意识，使其在工作中能够做到热情周到、耐心细致，真正把群众当亲人，把服务当事业，用真心换真情，用行动赢民心。
总之，推进移民和出入境领域的“放管服”改革，是顺应时代潮流、满足人民期待的必然选择。只有不断深化改革，创新服务方式，提升服务效能，才能更好地适应经济社会发展的需要，满足人民群众对美好生活的向往。各级公安机关要深刻认识做好这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进各项改革任务落实落地，为建设平安中国、法治中国作出新的更大贡献。在实践中，我们要始终坚持党的领导，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，确保改革始终沿着正确的方向前进。同时，要广泛听取社会各界的意见建议，充分调动各方面积极性，形成全社会共同参与、共同支持的良好局面，确保改革取得实效，让人民群众真正感受到改革带来的实惠和便利。
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