创新城乡挂钩交易 加快推进危旧房改造
XX风灾发生后,XX县在抓好灾后重建工作的同时,认真贯彻市委、市政府“先行先试”要求,立足长远、统筹推进,随即组织实施了面上农村康居工程建设,大力拆除危旧房,创新举措推进宅基地有偿退出,积极引导集中居住,农村宅基地有偿退出工作取得了阶段性成效,切实加快了城乡统筹进程。
一、基本情况与主要做法
XX县县域总面积XX平方公里,其中陆域面积XX平方公里,辖XX个镇和XX个省级经济开发区,全县总人口XX万,其中农户XX万户,平均每户宅基地占地XX亩。康居工程建设三年需拆除改造农村危旧房XX万户,总投入约XX亿元,前期已拆除危旧房XX户,退出宅基地可复垦规模XX亩,已复垦XX亩。针对不享受省增减挂钩节余指标流转使用政策、农村康居工程建设资金需求量大的实际情况,为有效推动农村康居工程、乡村振兴战略的实施,该县用足用活用好国土政策,创新建立了县级城乡挂钩指标交易平台,切实解决了康居工程“钱从哪里来”的问题。
1、坚持试点先行,稳步推进城乡挂钩交易。XX县从20xx年开始,在面上大力推动宅基地有偿退出的同时,在XX镇试点县级城乡挂钩交易。XX镇项目建设规模XX亩,可产生建设用地指标XX亩,按XX%调剂给县城XX亩,参照省占补平衡补充耕地交易标准,按XX万元/亩给予调剂费用XX万元。XX镇项目建设规模XX亩,可产生建设用地指标XX亩,按XX%调剂给县城XX亩,调剂费用XX万元,已拨付XX%启动资金XX万元。XX镇项目建设规模XX亩,可产生建设用地指标XX亩,按XX%调剂给县城XX亩,调剂费用XX万元,已拨付XX%启动资金XX万元。通过试点项目的成功实施,XX县逐步积累了经验,为后续全面推开城乡挂钩交易奠定了坚实基础。
2、完善政策体系,保障城乡挂钩交易顺利进行。为确保城乡挂钩交易的规范性和透明度,XX县制定了《XX县城乡挂钩交易管理办法》等一系列政策文件,明确了交易流程、价格机制、收益分配等关键环节,确保交易过程公开、公平、公正。同时,县政府还成立了专门的工作小组,负责协调各部门之间的合作,解决交易过程中遇到的问题,确保交易顺利进行。此外,为了提高农民参与的积极性,XX县还出台了多项激励措施,如对主动退出宅基地的农户给予一定的经济补偿,对集中居住区建设提供优惠政策等,这些措施极大地调动了农民参与康居工程建设的积极性。
3、强化资金监管,确保交易资金安全使用。城乡挂钩交易涉及大量资金流动,为确保资金安全,XX县严格按照国家和省市有关财务管理规定,建立健全了资金管理制度。一是设立了专用账户,所有交易资金统一管理,确保专款专用;二是加强了审计监督,定期对交易资金的使用情况进行审计,发现问题及时整改;三是建立了风险防控机制,对可能出现的资金风险进行了预判和防范,确保交易资金的安全。通过这些措施,XX县有效地保障了城乡挂钩交易资金的安全,为康居工程建设提供了有力的资金支持。
二、取得的成效与经验总结
通过创新城乡挂钩交易机制,XX县在农村康居工程建设中取得了显著成效。一是农村面貌焕然一新。通过拆除危旧房、复垦宅基地,农村环境得到了明显改善,农民的生活质量显著提升。二是土地资源得到有效利用。通过城乡挂钩交易,盘活了农村闲置土地资源,为县城发展提供了建设用地支持,促进了城乡一体化发展。三是农民收入稳步增加。通过有偿退出宅基地,农民获得了经济补偿,增加了收入来源,提高了生活水平。四是社会和谐稳定。康居工程建设得到了广大农民的支持和认可,有效化解了农村社会矛盾,维护了社会稳定。
在取得成效的同时,XX县也积累了一些宝贵的经验。一是坚持政府主导、市场运作的原则。政府在城乡挂钩交易中发挥了重要的引导和支持作用,同时充分调动了市场的积极性,形成了政府和市场双轮驱动的良好局面。二是注重政策的连续性和稳定性。XX县在制定政策时,注重与上级政策的衔接,确保政策的连续性和稳定性,避免了因政策频繁变动而影响交易的顺利进行。三是强化部门协作,形成合力。康居工程建设涉及多个部门,XX县通过建立工作协调机制,加强了部门之间的沟通和协作,形成了推进工作的强大合力。四是坚持以人为本,保障农民权益。在推进康居工程建设过程中,XX县始终把维护农民利益放在首位,通过多种方式保障农民的合法权益,赢得了农民的信任和支持。
三、存在的问题及下一步工作打算
尽管XX县在农村康居工程建设中取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。一是部分农民对政策理解不够深入,参与积极性不高。二是资金缺口仍然较大,需要进一步拓宽融资渠道。三是部分项目进展缓慢,影响了整体推进效果。针对这些问题,XX县将进一步加大工作力度,采取有效措施,确保康居工程建设顺利推进。
1、加强宣传引导,提高农民参与意识。XX县将通过多种形式,加大对城乡挂钩交易政策的宣传力度,让更多的农民了解政策、支持政策,积极参与康居工程建设。同时,还将加强对村干部的培训,提高他们做好群众工作的能力,确保政策落实到位。
2、拓宽融资渠道,保障资金需求。XX县将继续争取上级政策支持,同时积极探索多元化融资渠道,如引入社会资本、发行专项债券等,多渠道筹集资金,确保康居工程建设的资金需求。
3、优化项目管理,加快项目进度。XX县将进一步优化项目管理,简化审批流程,提高工作效率,确保项目按时保质完成。同时,还将加强对项目的监督检查,确保项目质量和安全,防止出现“豆腐渣”工程。
4、强化督查考核,确保任务落实。XX县将建立健全督查考核机制,对各镇、各部门的工作进展情况定期进行检查考核,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评,并限期整改。通过严格的督查考核,确保康居工程建设各项任务落到实处。
总之,XX县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的战略部署,继续深化城乡挂钩交易机制,加快推进农村康居工程建设,努力实现农业强、农村美、农民富的目标,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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