今年以来,在XX市易安后扶专责小组及生态移民发展中心的指导下,XX聚焦“稳得住、有就业、逐步能致富”目标,认真贯彻落实强化易地搬迁后续扶持三年行动方案,大力推进扶持壮大特色产业、促进搬迁群众就业创业、完善基本公共服务、健全社区治理体系等重点工作,取得一定成效。今年4月,我县在全市生态移民发展工作会议暨易地搬迁后续扶持工作现场会议上做了典型做法介绍。202x年10月—202x年5月,全县易地搬迁人口人均纯收入为XX元,增速X%,较202x年同期人均纯收入提高X元,高于全县脱贫人口增速。我们的做法是:
一、以完善治理体系为基础发挥制度优势
(一)调整行政区划成立XX街道办事处
抓住城镇化快速推进的机遇,立足新坐标,找准新定位,调整城镇行政区划成立XX街道,并由一名处级领导担任XX街道党工委书记。XX街道成立后,分散在县直各部门的职能得到有效集中整合,民政救助、卫生健康、就业服务、纠纷调处、治安防范、市政综合执法等管理水平和服务质量显著提高,极大方便搬迁群众在家门口办事,大多数生产生活事务办理“只跑一次”。
(二)发挥居民自治作用化解社区矛盾
坚持“决策同商、问题同解、落实同抓”的原则,建立健全安置区社区居民议事机制,促进居民参与公共事务。社区“两委”定期组织召开社区居民议事会,居民参与社区公共事务管理渠道灵活,话语权广泛,居民社区治理参与程度显著提高,社区事务处理由过去的“属地托管式”变为“居民自治式”。202x年11月,自治县XX街道XX社区居民委员会(XX家园XX易地搬迁安置区)荣获民政部“全国先进基层群众性自治组织”称号。
二、以增收为重点抓好产业培育和就业帮扶
(一)盘活资产因地制宜发展产业
在产业发展方面,XX县坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则,充分利用易地搬迁安置区周边资源,盘活存量资产,发展特色产业。通过土地流转、合作经营、入股分红等多种方式,引导和支持搬迁群众参与产业发展,增加收入。例如,XX社区利用周边丰富的林业资源,发展林下经济,种植中药材、食用菌等,不仅提高了土地利用率,还为搬迁群众提供了稳定的就业机会。同时,积极引进农产品加工企业,延长产业链条,提升产品附加值,增加搬迁群众收入。
(二)多渠道促进就业创业
为确保搬迁群众稳定就业,XX县采取了一系列措施,包括技能培训、岗位开发、劳务输出等。一是加强技能培训,提升搬迁群众就业能力。与职业院校、培训机构合作,开展电工、焊工、家政服务等实用技能培训,累计培训搬迁群众X人次,有效提升了他们的就业竞争力。二是开发公益性岗位,解决部分困难群体就业问题。针对年龄较大、身体条件较差的搬迁群众,开发保洁、保安、绿化等公益性岗位,确保他们有稳定的收入来源。三是鼓励自主创业,激发搬迁群众内生动力。提供创业指导、贷款贴息等政策支持,帮助有创业意愿的搬迁群众开办小商店、小餐馆等,实现自我发展。
三、以提升服务质量为目标完善基本公共服务
(一)优化教育医疗资源配置
为保障搬迁群众享有优质的基本公共服务,XX县在安置区周边配套建设了学校、医院等设施,确保搬迁群众子女就近入学、就医。一是优化教育资源配置,提高教育质量。在安置区附近新建或改扩建了一批幼儿园、小学、初中,配齐配强师资力量,改善办学条件,确保搬迁群众子女接受良好的基础教育。二是完善医疗服务网络,提升健康水平。在安置区设立社区卫生服务中心,配备必要的医疗设备和专业医护人员,开展常见病、多发病的诊疗服务,定期组织健康体检和义诊活动,提高搬迁群众的健康意识和水平。
(二)强化社会保障兜底功能
为防止搬迁群众因病、因灾返贫,XX县进一步强化社会保障兜底功能,确保搬迁群众基本生活无忧。一是全面落实各项社会保障政策,做到应保尽保。将符合条件的搬迁群众全部纳入城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助范围,确保他们基本生活得到保障。二是建立防贫监测预警机制,及时发现并解决潜在风险。通过定期走访、数据比对等方式,动态监测搬迁群众的家庭收入、支出等情况,一旦发现存在返贫风险,立即启动救助程序,防止因突发情况导致贫困。
四、以文化引领为方向促进社会融入
(一)丰富精神文化生活
为增强搬迁群众的文化认同感和归属感,XX县注重丰富搬迁群众的精神文化生活,通过举办各类文化活动,增进邻里关系,促进社会融合。一是开展传统文化传承活动,弘扬民族精神。定期举办民族节庆活动,展示传统服饰、歌舞、手工艺品等,让搬迁群众在参与中感受家乡文化的魅力。二是搭建文化交流平台,促进多元融合。建立社区文化活动中心,开设书法、绘画、舞蹈等兴趣班,吸引不同年龄段的搬迁群众参与,增进相互了解和友谊。
(二)加强社区文明建设
为营造和谐宜居的社区环境,XX县积极推进社区文明建设,倡导文明新风,提升居民素质。一是开展文明创建活动,树立良好风尚。评选表彰“文明家庭”、“最美志愿者”等先进典型,树立榜样,引导搬迁群众养成良好的生活习惯和行为规范。二是加强法治宣传教育,维护社会稳定。通过法律知识讲座、案例分析等形式,普及法律法规知识,提高搬迁群众的法治意识,预防和减少违法犯罪行为的发生。
总之,XX县在易地搬迁后续扶持工作中,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标,不断探索创新,形成了具有地方特色的易地搬迁后续扶持模式。下一步,我们将继续努力,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,让搬迁群众的生活更加美好。
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