检验检疫系统自由裁量权的廉政风险点分析及监督制约机制建立

　　内容摘要：行政权力的管理首先是廉政风险防范管理，廉政风险防范的管理基础是自由裁量权监督制约机制的建立，因此检验检疫部门要形成一整套内容科学、程序严密、配套完备、科学有效的廉政风险防范管理机制，首先制定自由裁量权的监督制约机制。本文从检验检疫业务入手分析自由裁量权的廉政风险点，并提出了具体防范措施。廉政风险管理是行政权力科学化管理的重要组成部分，廉政风险防范的管理基础是自由裁量权的监督制约机制的建立和完善，检验检疫机构作为国家行政权力的载体，它依照法律规定的权限，对在其管辖权限内的进出口检验检疫业务实施行政权力。同时法律也赋予了检验检疫部门一定的自由裁量权。那么作为行政执法机关利用法律法规所赋予的行政权力，在一定范围幅度内，享有一定的选择权，这意味着在行政裁量范围内行政机关和行政人员拥有了一定的自由度。但是，行政自由裁量权的自由不是绝对的，而是受一定的限制。绝不是对权力的任意裁量，因此科学合理的建构我局系统的自由裁量权的管理制度和查找廉政风险点是提升检验检疫执行力的重要举措。

　　一、自由裁量不当造成的廉政风险

　　自由裁量权的滥用加大了廉政风险。首先，自由裁量权的滥用将践踏法制的公正、公平、正义等基本原则，对我国来说，社会主义现代化法治国家也将无从谈起。我国依法治国的伟大方针就不会实现，对检验检疫部门来讲建设法治质检也将成为一纸空谈。其次，自由裁量权的滥用会使行政机关滋生官僚主义和腐败现象，而且，也容易滋生行政机关的特权思想，使行政机关失去民心，失去了群众基础，造成社会秩序的混乱，影响社会稳定与......

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