为加快推进我市存量违法用地查处整改，根据《XX市人民政府办公室关于印发＜XX市20xx年以来存量违法用地清查整治工作方案＞的通知》（XX府办发函〔202x〕54号）《XX省人民政府关于印发“十三五”时期耕地保护考核发现问题整改方案的通知》（XX府函〔202x〕345号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX精神，认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全要实行党政同责、落实最严格的耕地保护制度重要指示批示精神，根据党中央、国务院遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署，坚决落实省、市工作要求，按照坚决止住新增、优先整改耕地、持续消化存量目标，坚持依法依规、公平公正、分类分步、稳步有序原则，采取长牙齿的硬措施，推动存量违法用地查处整改取得阶段性进展。
二、查处整改范围
（一）20xx至202x年6月存量违法用地。20xx年至202x年6月XX市共有存量违法用地XX万亩，其中属于存量农村乱占耕地建房问题XX亩，扣除存量农村乱占耕地建房面积后需立行立改的存量违法用地总面积XX亩(其中耕地面积XX亩)，截至202x年12月31日，已查处整改存量违法用地总面积XX亩（其中耕地面积XX亩），未查处整改存量违法用地总面积XX亩（其中耕地面积XX亩）。202x年持续推进未查处整改存量违法用地总面积XX亩的XX%（其中耕地面积XX亩的XX%），即202x年全市查处整改存量违法用地总面积XX亩（其中耕地面积XX亩）。202x年各县（市、区）查处整改面积见附件1。
（二）原市委、市政府主要领导离任审计涉及违规占用耕地和永久基本农田问题。针对原市委、市政府主要领导离任审计中发现的违规占用耕地和永久基本农田问题，我们将严格按照审计报告的要求，逐一核实、逐一整改。对于已经形成的违法用地，将依法依规进行查处；对于可以恢复耕种条件的土地，将督促相关责任单位尽快恢复；对于确需保留的建设项目，将重新评估其必要性和合法性，确保符合国家和地方的相关法律法规。同时，我们将建立健全长效管理机制，防止类似问题再次发生。
三、主要任务
（一）全面摸排，建档立册。各县（市、区）要组织专门力量，对辖区内所有存量违法用地进行全面摸排，建档立册，确保底数清、情况明。摸排工作要细致入微，不留死角，确保每一块违法用地都有详细记录。对于摸排出的问题，要分类梳理，明确整改责任单位和责任人，制定详细的整改计划和时间表，确保整改工作有序推进。
（二）分类施策，精准整改。根据不同类型的违法用地，采取不同的整改措施。对于占用耕地特别是永久基本农田的违法用地，要优先整改，确保耕地面积不减少、质量不下降。对于符合土地利用总体规划和城乡规划的违法用地，可以依法补办相关手续；对于不符合规划的违法用地，要坚决拆除复垦，恢复土地原貌。对于历史遗留问题，要在尊重历史、实事求是的基础上，依法依规妥善处理。
（三）强化执法，严惩违法。各级自然资源部门要加强日常巡查和监管，及时发现和制止新的违法用地行为。对于顶风作案、屡教不改的违法行为，要依法从严从重处罚，形成强有力的震慑。同时，要加强与公安、司法等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，提高执法效能。
（四）完善政策，优化服务。在严格查处违法用地的同时，要注重优化用地政策和服务，引导企业和群众依法依规用地。要进一步简化用地审批流程，提高审批效率，降低企业用地成本。对于重点项目和民生工程，要开辟绿色通道，优先保障用地需求。同时，要加强用地政策宣传，提高全社会依法用地意识，营造良好的用地环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的存量违法用地查处整改工作领导小组，统筹协调全市查处整改工作。领导小组下设办公室，设在市自然资源局，具体负责日常工作。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，确保查处整改工作有人抓、有人管。
（二）强化责任落实。各县（市、区）政府是存量违法用地查处整改的责任主体，要切实履行属地管理职责，将查处整改工作纳入重要议事日程，层层压实责任，确保各项任务落到实处。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进查处整改工作。
（三）严格督查考核。将存量违法用地查处整改工作纳入年度绩效考核体系，定期开展督查检查，对工作推进不力、整改不到位的县（市、区）和部门，要严肃追责问责。同时，要建立激励机制，对查处整改工作成效显著的县（市、区）和部门，给予表彰奖励。
（四）加强舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传查处整改工作的意义和成效，提高社会各界对耕地保护和依法用地的认识和支持。要及时报道查处整改工作中的先进典型和经验做法，营造良好的社会氛围。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（202x年1月-2月）
召开全市存量违法用地查处整改工作动员大会，传达学习上级文件精神，全面部署查处整改工作。各县（市、区）要结合实际，制定具体的实施方案，明确目标任务、责任分工和工作要求，迅速启动查处整改工作。
（二）摸排建档阶段（202x年3月-4月）
各县（市、区）要组织专门力量，对辖区内所有存量违法用地进行全面摸排，建档立册，确保底数清、情况明。摸排工作要细致入微，不留死角，确保每一块违法用地都有详细记录。对于摸排出的问题，要分类梳理，明确整改责任单位和责任人，制定详细的整改计划和时间表，确保整改工作有序推进。
（三）集中整改阶段（202x年5月-12月）
各县（市、区）要按照整改计划和时间表，集中力量，全面推进存量违法用地的查处整改工作。对于占用耕地特别是永久基本农田的违法用地，要优先整改，确保耕地面积不减少、质量不下降。对于符合土地利用总体规划和城乡规划的违法用地，可以依法补办相关手续；对于不符合规划的违法用地，要坚决拆除复垦，恢复土地原貌。对于历史遗留问题，要在尊重历史、实事求是的基础上，依法依规妥善处理。
（四）总结提升阶段（202x年12月）
各县（市、区）要对查处整改工作进行全面总结，查找存在的问题和不足，提出改进措施，建立健全长效机制。市领导小组将组织对各县（市、区）查处整改工作进行验收，对工作成效显著的县（市、区）和部门，给予表彰奖励；对工作推进不力、整改不到位的县（市、区）和部门，要严肃追责问责。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各县（市、区）和各部门要深刻认识存量违法用地查处整改工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把查处整改工作作为一项重要的政治任务来抓，确保各项任务落到实处。
（二）强化协同配合。存量违法用地查处整改工作涉及面广、难度大，需要各级各部门密切配合，形成合力。市领导小组要加强统筹协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各县（市、区）和各部门要树立大局意识，主动作为，确保查处整改工作顺利推进。
（三）严格依法行政。在查处整改工作中，要坚持依法依规，做到程序合法、措施得当。对于违法行为，要坚决依法查处，维护法律的权威和尊严。同时，要注重保护当事人的合法权益，确保查处整改工作平稳有序。
（四）注重实效长效。查处整改工作不仅要解决当前存在的问题，更要着眼长远，建立健全长效管理机制，防止新的违法用地行为发生。要通过查处整改工作，进一步规范土地管理和使用，促进经济社会可持续发展。
通过上述措施，我们有信心、有决心，在市委、市政府的坚强领导下，全面完成存量违法用地查处整改任务，为保护耕地资源、维护粮食安全、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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