市局稽查局作为省局“说理式执法”试点单位，充分运用法治思维，通过说理式执法模式的探索和应用，架起了稽纳之间的“连心桥”，成功化解了多起纳税分歧较大且存在舆情风险的案件，组织入库税款达x万元，实现了稽查执法的政治效果、法律效果和社会效果的统一。
一、坚持“说理式执法”，探索执法理念新模式
（一）释法明理，创新思维，将“说理”理念贯穿执法始终。稽查局严格按照全省税务稽查“说理式执法”试点工作要求，对4户纳税分歧较大的加油站案件，统一调度检查、审理、执行各环节，实行全流程“说理式执法”。在沟通案情时，坚持以调查证据为基础，紧扣纳税人违法行为、违法事实进行表述，详细叙述案件来源、基本情况、违法事实、相关证据、执法程序等内容，确保纳税人能够“听得懂”。
（二）把握尺度，快速反应，用“柔性”理念化解争议风险。在税企双方矛盾升级和产生舆情风险的关键节点，稽查局迅速成立了以局长为组长、业务骨干为组员的“说理”小组。面对企业代表的多次来访，局领导每次都及时到场并热情接待，带领小组人员耐心细致地向其解释政策，安抚和化解不良情绪，确保纳税人能够“想得通”。
（三）注重程序，宽严相济，让“轻缓”理念传递包容尊重。在案件查办期间，适逢春节，稽查局在严格遵守稽查程序规定的基础上，主动告知纳税人，允许其延后提交进项发票、购进凭证等资料的时限，这一举措得到了纳税人的高度好评。
二、坚持“攻心”为上，引导纳税人主动求“变”
（一）从“他言他语”，引导转变为“法言法语”。在向纳税人解答疑问时，稽查局坚持以认定的违法事实为基础，详细解释案件适用的法律条文、规章制度、政策文件等规定。对于当事人的陈述和申辩意见，准确引用适用法律法规的具体条文内容并逐一说明，引导纳税人从“为什么只查我不查别人”的质疑，向“我知道违反了法律”转变，从而增强其守法意识。
（二）以情动人，以理服人，提升纳税人的遵从度。稽查局在执法过程中，不仅注重法律的严肃性，还注重情感的沟通。通过与纳税人进行深入交流，了解其实际困难和诉求，提供合理的建议和帮助，使纳税人感受到税务机关的人文关怀。这种以情动人的做法，有效提升了纳税人的遵从度，减少了抵触情绪。
（三）强化培训，提升素质，培养纳税人法治观念。稽查局定期组织纳税人参加税收法律法规的学习活动，通过举办专题讲座、培训班等形式，普及税收知识，提高纳税人的法律意识。同时，通过典型案例的剖析，警示纳税人自觉遵守税法，避免违法行为的发生。
三、坚持“精准施策”，优化执法方式方法
（一）分类管理，精准施策，提高执法效能。稽查局根据纳税人的不同特点和风险等级，采取差异化的执法措施。对于诚信度高、风险较低的企业，采取信任管理和辅导服务；对于存在较高风险的企业，加强监管和检查力度，确保税收征管的公平公正。
（二）科技赋能，智慧执法，提升执法水平。稽查局积极引入大数据、云计算等现代信息技术，建立智能化的税收风险预警系统，实现对纳税人的实时监控和动态管理。通过数据分析，提前发现潜在的税收风险点，及时采取应对措施，提高了执法的精准性和有效性。
（三）协同联动，形成合力，构建综合治税体系。稽查局加强与其他政府部门的协作配合，建立健全信息共享机制，形成综合治理的合力。通过与公安、工商、银行等部门的密切合作，共同打击涉税违法犯罪行为，维护良好的税收秩序。
四、坚持“以人为本”，营造和谐征纳关系
（一）倾听民意，回应关切，增强纳税人满意度。稽查局建立了畅通的沟通渠道，通过设立意见箱、开通热线电话等方式，广泛收集纳税人的意见和建议。对于纳税人反映的问题，及时予以回复和解决，切实维护纳税人的合法权益。
（二）优化服务，提升效率，提高纳税人获得感。稽查局不断优化服务流程，简化办事程序，推行“一站式”服务，减少纳税人的时间成本和经济负担。通过开展“便民办税春风行动”等活动，不断提升纳税人的获得感和满意度。
（三）加强宣传，树立形象，提升社会影响力。稽查局通过多种渠道和形式，广泛宣传税收法律法规和政策，增强社会公众的税收法治意识。同时，积极展示稽查工作的成效和亮点，树立良好的社会形象，赢得社会各界的理解和支持。
总之，市局稽查局在“说理式执法”试点工作中，始终坚持依法行政、以人为本的原则，不断创新执法方式方法，努力构建和谐的征纳关系。通过这些举措，不仅有效化解了纳税分歧，保障了税收征管的顺利进行，也为全省税务稽查工作提供了宝贵的经验和借鉴。
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