各镇乡人民政府，县级各部门：
根据《中华人民共和国行政许可法》和《XX市人民政府关于印发XX市户外广告和招牌管理办法的通知》精神，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、明确管理范围
户外广告和招牌管理工作包括对我县辖区内户外广告、招牌及其设施（阵地）的设置规划、竞拍取得使用权、建设审批和验核、监督管理和执法等工作。户外广告是指：在道路、广场、绿地、车站、码头、水域、船只、公交车等公共场所和建（构）筑物上，利用文字、图像、电子显示、实物实体造型等表达方式设置、张贴、书写、嵌入、悬挂广告的行为。户外招牌是指：在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。
二、明确职责权限
县住建局是我县辖区内户外广告、招牌及其设施（阵地）的规划编制部门。依据《中华人民共和国城乡规划法》《XX市户外广告和招牌管理办法》和相关法律、法规精神，负责全县户外广告、招牌及其设施（阵地）的规划工作，并及时将规划报县规委会审定。对高速公路红线范围内的广告、招牌及其设施（阵地）的规划，要会同县交通运输局做好高速公路业主的协调衔接工作；对县城规划区内的户外广告、招牌及其设施（阵地）的规划，要指导县综合行政执法局科学合理编制。
县综合行政执法局是我县辖区内户外广告、招牌及其设施（阵地）的综合管理部门。依据《XX市户外广告和招牌管理办法》和相关法律、法规精神，负责对全县户外广告、招牌及其设施（阵地）的建设事项实施审批管理，并依法承担审批事项的法律责任；负责对全县户外广告、招牌及其设施（阵地）的风貌和管理进行验核、监督和执法，对各乡镇人民政府的管理工作进行考核、评比；对利用公共载体设置户外广告、招牌及其设施（阵地）的，应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式有偿取得使用权，并与受让人签订书面合同，明确双方权利义务。
三、规范审批流程
为确保户外广告和招牌设置的合法性和规范性，县综合行政执法局应严格按照以下流程进行审批：
申请受理：申请人需向县综合行政执法局提交书面申请，并提供必要的证明材料，如营业执照、土地使用证等。对于涉及公共安全、历史文化保护等因素的项目，还需提供相应的评估报告。
2. 现场勘查：县综合行政执法局接到申请后，应在5个工作日内组织相关人员进行现场勘查，核实申请材料的真实性和可行性。勘查过程中，应重点关注广告、招牌设置的位置、尺寸、材质、结构等方面是否符合规划要求和技术标准。
3. 审批决定：根据现场勘查结果和相关法律法规，县综合行政执法局应在10个工作日内作出审批决定。对于符合条件的申请，应及时颁发《户外广告设置许可证》或《户外招牌设置许可证》；对于不符合条件的申请，应书面告知申请人不予批准的理由，并指导其完善相关手续。
4. 信息公开：审批结果应在县人民政府网站和县综合行政执法局公告栏中公示，接受社会监督。同时，应建立健全档案管理制度，对审批过程中的所有文件资料进行归档保存，以备查阅。
四、强化监督管理
为维护良好的城市环境和社会秩序，县综合行政执法局应加强对户外广告和招牌设置的日常监督管理，确保各项管理措施落实到位。
建立巡查机制：县综合行政执法局应定期组织人员对全县范围内的户外广告和招牌进行巡查，及时发现并纠正违规设置行为。对于存在安全隐患或影响市容市貌的广告、招牌，应立即责令整改，并跟踪督促直至问题解决。
2. 实施信用管理：建立户外广告和招牌设置单位的信用档案，对守信者给予政策支持和激励，对失信者依法依规进行惩戒。鼓励社会各界参与监督，形成政府主导、社会共治的良好局面。
3. 强化执法力度：对于未经批准擅自设置、到期未拆除、擅自变更内容等违法行为，县综合行政执法局应依法予以查处，情节严重的，可处以罚款、吊销许可证等处罚措施。同时，要加强与公安、市场监管等部门的协作配合，形成联合执法机制，提高执法效率。
五、加强宣传教育
为提高全社会对户外广告和招牌管理工作的认识和支持，县综合行政执法局应加大宣传教育力度，营造良好的舆论氛围。
开展专题培训：定期举办户外广告和招牌设置管理人员培训班，邀请专家讲解相关法律法规和技术标准，提升管理人员的专业素质和服务水平。
2. 利用媒体宣传：通过电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传户外广告和招牌管理的重要意义和政策措施，引导广大经营者自觉遵守相关规定，共同维护良好的城市形象。
3. 发动群众参与：鼓励市民通过拨打举报电话、发送电子邮件等方式，积极举报违法设置户外广告和招牌的行为，县综合行政执法局应及时受理并反馈处理结果，增强人民群众的参与感和获得感。
六、保障措施
为确保户外广告和招牌管理工作顺利推进，县人民政府将从以下几个方面提供有力保障：
加强组织领导：成立由县政府分管领导任组长，县住建局、县综合行政执法局、县交通运输局等相关部门负责人为成员的户外广告和招牌管理工作领导小组，统筹协调各项工作任务的落实。
2. 落实经费保障：将户外广告和招牌管理所需经费纳入财政预算，确保各项工作顺利开展。对于涉及公共利益的重大项目，可通过政府购买服务等方式，引入专业机构参与管理和技术支撑。
3. 推进信息化建设：加快户外广告和招牌管理信息系统的开发应用，实现数据共享和业务协同，提高管理效率和服务质量。同时，积极探索智能化监管手段，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升管理水平。
总之，户外广告和招牌管理工作是城市管理的重要组成部分，关乎城市形象和市民生活质量。全县上下要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项工作，努力打造干净整洁、美观有序的城市环境，为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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