为认真贯彻落实习近平总书记关于防范燃气安全风险的重要指示批示精神，深刻汲取近年来施工外力破坏燃气等地下管线泄露事故教训，按照市委市政府相关工作要求，根据《XX市防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治工作方案》，结合我区工作实际，聚焦施工外力破坏燃气等地下管线问题，组织开展XX区防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治工作，现制定工作方案如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行新发展理念，坚持人民至上、生命至上，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好防范施工外力破坏燃气等地下管线工作的重要性、紧迫性。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、我市XX条具体落实举措和我区XX条实施措施，结合《市安委会办公室关于进一步加强地下管线保护工作的通知》（以下简称《通知》）和《XX市防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治工作方案》，各街道各单位要严格按照“三管三必须”要求，全面压实行业监管责任、属地管理责任和单位主体责任；按照责任分工，集中开展防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治，全链条排查整治各区、各部门、各单位、各在建项目“八个一律”措施落实情况，推动安全生产责任到位、措施到位，建立健全防范施工外力破坏燃气等地下管线长效保护机制，确保我区安全生产形势持续稳定可控。
二、排查整治内容
（一）各街道党工委及各职能部门整治内容
各街道党工委及各职能部门要结合典型事故案例和安全生产工作实际，紧紧围绕燃气、供热、城市道桥、市容景观、园林绿化、公园、停车等重点行业领域，组织开展防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治工作，按照6个重点检查方面内容，再具体细化重点检查事项。具体包括：
燃气管道保护：检查燃气管道的安全防护措施是否到位，是否存在违规占压、挖掘、堆放重物等行为，燃气管道周边是否有明显的警示标志和安全提示。对发现的问题要及时整改，确保燃气管道的安全运行。
2. 供热管道维护：检查供热管道的维护保养记录，确保管道无泄漏、无腐蚀现象。加强对供热管道的日常巡查，及时发现并处理安全隐患，确保冬季供暖期间的安全稳定。
3. 城市道桥安全：检查城市道路和桥梁的施工情况，特别是涉及地下管线的施工项目，确保施工单位严格按照施工方案和安全操作规程进行作业，防止因施工不当导致地下管线受损。
4. 市容景观提升：在城市美化和景观提升工程中，要充分考虑地下管线的保护，避免施工过程中对地下管线造成破坏。同时，加强对施工现场的监管，确保施工质量和安全。
5. 园林绿化管理：在园林绿化项目中，要合理规划树木种植位置，避免根系对地下管线造成损害。定期对园林绿化区域进行巡查，及时发现并处理可能影响地下管线安全的问题。
6. 停车场建设：在停车场建设和改造过程中，要严格遵守地下管线保护规定，确保施工过程中不损坏地下管线。同时，加强对停车场的日常管理，防止车辆碾压导致地下管线受损。
（二）企业自查自纠内容
各相关企业要认真履行安全生产主体责任，按照以下内容开展自查自纠：
安全生产责任制落实：企业要建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位工人的安全生产职责，确保责任到人、任务到岗。定期组织安全生产培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
2. 施工安全管理：企业在进行涉及地下管线的施工时，要严格执行施工审批制度，确保施工方案科学合理、安全可靠。施工前要与相关部门沟通协调，了解地下管线的具体位置和走向，采取必要的保护措施，防止施工过程中对地下管线造成破坏。
3. 应急预案制定：企业要制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任人，确保在发生突发事件时能够迅速响应、有效处置。定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高应对突发事件的能力。
4. 隐患排查治理：企业要建立隐患排查治理机制，定期开展安全隐患排查，对发现的问题要立即整改，确保隐患消除在萌芽状态。对于重大安全隐患，要及时上报相关部门，并采取有效措施进行治理。
5. 安全教育培训：企业要加强员工的安全教育培训，特别是对新入职员工和转岗员工，要进行系统的安全知识培训，确保他们掌握必要的安全操作技能。同时，要定期组织安全知识竞赛和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。
（三）监督检查内容
各街道办事处和相关部门要加强对企业的监督检查，确保各项安全生产措施落实到位：
监督检查频次：各街道办事处和相关部门要根据企业规模和安全生产风险等级，合理安排监督检查频次，确保监督检查全覆盖、无死角。对于存在较大安全隐患的企业，要加大监督检查力度，督促其及时整改。
2. 监督检查内容：监督检查内容主要包括企业安全生产责任制落实情况、施工安全管理情况、应急预案制定和演练情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。通过现场检查、查阅资料、询问员工等方式，全面了解企业的安全生产状况。
3. 监督检查结果运用：对于监督检查中发现的问题，要依法依规进行处理，对存在严重安全隐患的企业，要责令其停产整顿，直至隐患彻底消除。同时，要将监督检查结果纳入企业信用评价体系，对安全生产表现良好的企业给予政策支持和奖励，对安全生产表现较差的企业予以曝光和处罚。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（20xx年X月X日至X月X日）
召开动员会议：各街道办事处和相关部门要召开专题会议，传达上级关于防范施工外力破坏燃气等地下管线工作的要求，部署本辖区内的专项排查整治工作。会上要明确工作目标、任务分工和时间节点，确保各项工作有序推进。
2. 制定实施方案：各街道办事处和相关部门要结合自身实际，制定具体的实施方案，明确工作任务、责任部门和完成时限。实施方案要具有可操作性，确保各项措施落到实处。
3. 广泛宣传发动：通过各种媒体渠道，广泛宣传防范施工外力破坏燃气等地下管线工作的重要性和必要性，提高社会各界的认识和支持。同时，要公布举报电话和邮箱，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同参与的良好氛围。
（二）自查自纠阶段（20xx年X月X日至X月X日）
企业自查：各相关企业要按照自查自纠内容，认真开展自查自纠工作，建立问题清单和整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限。自查自纠过程中发现的重大安全隐患，要及时上报相关部门，并采取有效措施进行治理。
2. 部门督查：各街道办事处和相关部门要对企业自查自纠情况进行督查，确保企业自查自纠工作落到实处。对自查自纠不力的企业，要进行通报批评，并责令其限期整改。
（三）集中整治阶段（20xx年X月X日至X月X日）
全面排查：各街道办事处和相关部门要按照排查整治内容，对辖区内所有涉及地下管线的施工项目进行全面排查，建立问题清单和整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限。对发现的重大安全隐患，要立即采取措施进行治理，确保隐患彻底消除。
2. 重点整治：针对排查中发现的重点问题和薄弱环节，要集中力量进行整治，确保整治效果。对存在较大安全隐患的企业，要依法依规进行处理，必要时可以采取停产整顿等措施，确保安全生产形势稳定。
3. 联合执法：各街道办事处和相关部门要加强协作配合，开展联合执法行动，严厉打击违法违规行为，形成强大的震慑作用。对存在严重安全隐患的企业，要依法依规进行处罚，确保法律法规的严肃性和权威性。
（四）总结提升阶段（20xx年X月X日至X月X日）
总结经验：各街道办事处和相关部门要对专项排查整治工作进行全面总结，梳理工作经验和不足，形成书面报告。报告中要详细说明工作开展情况、取得的成效、存在的问题和下一步工作打算。
2. 完善机制：针对专项排查整治工作中发现的问题和不足，要进一步完善相关制度和机制，建立健全防范施工外力破坏燃气等地下管线的长效机制。通过制度化、规范化管理，确保安全生产工作持续稳定推进。
3. 巩固成果：各街道办事处和相关部门要将专项排查整治工作中的好做法、好经验进行推广，形成长效机制。同时，要加强对企业的日常监管，确保各项安全生产措施落实到位，防止问题反弹。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立XX区防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，各街道办事处和相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责专项排查整治工作的组织协调、督促检查等工作。各街道办事处和相关部门也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保各项工作有人抓、有人管。
（二）强化责任落实
各街道办事处和相关部门要严格按照“三管三必须”要求，全面落实行业监管责任、属地管理责任和单位主体责任。要将专项排查整治工作纳入年度安全生产目标考核内容，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，要严肃追责问责，确保各项任务落到实处。
（三）加大投入保障
区政府要加大对专项排查整治工作的资金投入，确保各项工作顺利开展。各街道办事处和相关部门也要积极争取上级支持，多方筹集资金，确保专项排查整治工作所需的经费、设备、人员等保障到位。
（四）严格督导检查
区防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治工作领导小组要定期组织督导检查，对各街道办事处和相关部门的工作进展情况进行跟踪问效。对工作进展缓慢、成效不明显的单位，要及时约谈提醒，督促其加快工作进度。对工作成效显著的单位，要予以表彰奖励，树立先进典型。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各街道办事处和相关部门要充分认识防范施工外力破坏燃气等地下管线工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。要将专项排查整治工作作为当前的一项重要任务来抓，精心组织、周密部署，确保各项工作有序开展。
（二）密切配合，形成合力
各街道办事处和相关部门要加强协作配合，形成工作合力。要建立信息共享机制，及时互通工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。对涉及多个部门的复杂问题，要主动沟通协调，确保问题得到妥善解决。
（三）严格标准，确保质量
各街道办事处和相关部门要严格按照工作方案的要求，高标准、严要求地开展专项排查整治工作。要对照排查整治内容，逐项进行检查，确保不留死角、不留盲区。对发现的问题，要立即采取措施进行整改，确保隐患彻底消除。
（四）广泛宣传，营造氛围
各街道办事处和相关部门要充分利用各种媒体渠道，广泛宣传防范施工外力破坏燃气等地下管线工作的重要性和必要性，提高社会各界的认识和支持。要通过典型案例剖析、安全知识普及等方式，增强群众的安全意识和自我保护能力。同时，要公布举报电话和邮箱，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同参与的良好氛围。
通过以上措施，我们有信心、有决心、有能力确保XX区防范施工外力破坏燃气等地下管线专项排查整治工作取得实效，为全区经济社会发展提供坚实的安全保障。
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