机关各科室、局属各单位：
为深入贯彻落实国务院、省政府和市政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管决策部署的要求，加快转变政府职能，根据《市“双随机、一公开”联席会议办公室关于做好报送202x年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》和《市民政局“三抓三促”行动落实方案》要求，确保民政领域年度“双随机、一公开”各项工作高质量落实，结合工作实际，制定本方案，请认真抓好贯彻落实。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“简政放权、放管结合、优化服务改革”等重要决策部署要求，切实转变监管理念，创新监管方式，进一步加强对全市社会组织、养老机构、殡葬服务机构等领域的事中事后监管，持续规范执法行为，优化管理方式，提高监管效能，切实解决民政领域中任性执法、选择性执法的现象，减少和杜绝执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，不断优化营商环境，推动社会治理创新发展。
二、目标要求
按照法律法规、业务法规要求和具体工作实际，坚持问题为导向，依托“互联网+监管”和“双随机、一公开”平台，通过部门联合和部门内部随机抽查的方法，做好“双随机、一公开”行政监督执法工作，做到年初有计划、年内有检查、年底有总结。同步统筹推进“双公示”工作，把监管对象信用风险分类管理、信用报告科学应用等信用体系建设工作融入“双随机、一公开”监管全过程，按照年度计划中明确的任务书、时间表，完成所有抽查监管工作，并建立监管工作台账。
三、基本原则
——坚持依法监管。对照业务职能，严格执行有关民政法律法规和规章，规范执法行为，确保“双随机、一公开”监管工作在法治轨道上运行。通过加强法制教育，提升执法人员法律素养，确保每一次执法活动都严格遵守法律规定，维护法律权威，保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害。
——坚持公正高效。以公平公正为核心，确保“双随机、一公开”监管过程中，各环节均能体现公平原则，避免人情执法、关系执法等现象的发生。同时，注重效率，简化程序，减少不必要的行政干预，提高行政效率，降低企业和社会组织的负担，营造良好的发展环境。在具体实施过程中，要充分考虑被监管对象的实际需求，采取灵活多样的监管方式，既保证监管效果，又不影响正常运营。
——坚持公开透明。将“双随机、一公开”监管作为推进政务公开的重要手段，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，所有抽查事项清单、抽查计划、抽查结果等信息都要及时向社会公开，接受社会监督。通过公开透明的方式，增强公众对政府工作的信任度，促进社会各界对“双随机、一公开”监管工作的理解和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。
——坚持协同推进。加强与相关部门的沟通协作，建立健全跨部门联合抽查机制，实现信息共享、资源共用，避免多头执法、重复检查，减轻基层负担。对于涉及多个部门的检查事项，应主动协调，统一安排，确保检查工作有序开展。同时，鼓励和支持行业协会、社会组织等第三方力量参与监管，发挥其专业优势，提高监管的专业性和有效性。
四、主要任务
（一）完善制度体系
制定和完善“双随机、一公开”监管工作制度。根据法律法规和上级文件要求，结合我市民政工作实际，制定出台《市民政局“双随机、一公开”监管工作实施细则》，明确抽查依据、主体、内容、方式等，为“双随机、一公开”监管提供制度保障。同时，建立动态调整机制，根据工作需要和形势变化，及时修订完善相关制度，确保制度的科学性和可操作性。
2. 建立健全“两库一单”。依托“互联网+监管”系统，建立和完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保抽查对象全覆盖、无遗漏。同时，编制并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，为“双随机、一公开”监管提供基础支撑。对于新增加的抽查事项，要及时补充到清单中，确保监管范围的全面性和准确性。
（二）强化组织实施
制定年度抽查计划。每年年初，根据年度重点工作任务和监管对象实际情况，制定《市民政局“双随机、一公开”年度抽查计划》，明确抽查比例、频次、方式等内容，并报市“双随机、一公开”联席会议办公室备案。抽查计划要科学合理，既要保证监管覆盖面，又要避免过度检查，影响企业和社会组织的正常运营。对于重点领域和高风险行业，要适当增加抽查频次，提高监管效能。
2. 组织实施抽查活动。严格按照年度抽查计划，组织相关科室和单位开展抽查活动。在实施过程中，要坚持随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员的原则，确保抽查过程的公平公正。对于发现的问题，要及时依法依规处理，对于需要整改的，要督促整改到位，并跟踪检查整改情况，确保问题得到有效解决。同时，要做好抽查记录，建立监管工作台账，确保抽查过程可追溯、可核查。
3. 及时公开抽查结果。抽查结束后，要及时将抽查结果通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受社会监督。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，要依法予以保密。通过公开抽查结果，增强监管透明度，提高监管公信力，促进社会各界对“双随机、一公开”监管工作的了解和支持。
（三）加强信用体系建设
推进信用风险分类管理。结合“双随机、一公开”监管工作，积极探索建立信用风险分类管理制度，根据监管对象的信用状况，实施差异化监管。对于信用状况良好的监管对象，可以适当减少抽查频次，给予更多的信任和支持；对于信用状况较差的监管对象，要加大抽查力度，提高抽查频次，督促其改进管理，提升信用水平。通过信用风险分类管理，提高监管的精准性和有效性，促进市场主体诚信守法经营。
2. 科学应用信用报告。在行政审批、政府采购、招标投标、评优评先等工作中，积极运用信用报告，将信用状况作为重要参考依据。对于信用状况良好的企业和个人，给予优先支持和优惠政策；对于信用状况较差的企业和个人，要限制其参与相关活动，提高其违法成本。通过科学应用信用报告，促进形成守信激励、失信惩戒的良好社会氛围。
（四）提升信息化水平
加强“互联网+监管”系统建设。依托现有政务服务平台，加快推进“互联网+监管”系统的建设和完善，实现与国家企业信用信息公示系统、信用中国等平台的数据对接和信息共享。通过信息化手段，提高监管效率，降低监管成本，提升监管效能。同时，加强数据安全保护，确保监管信息的安全可靠。
2. 推广移动执法终端应用。鼓励和支持执法人员使用移动执法终端，实现现场执法信息的实时采集、传输和处理，提高执法效率和透明度。通过移动执法终端的应用，可以有效减少纸质材料的使用，降低执法成本，提高执法工作的便捷性和高效性。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立市民政局“双随机、一公开”监管工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和单位负责人为成员，负责统筹协调“双随机、一公开”监管工作的组织实施。领导小组下设办公室，设在局政策法规科，负责日常工作。各科室和单位要高度重视“双随机、一公开”监管工作，将其纳入年度工作计划，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。
（二）强化队伍建设
加强执法队伍建设，提高执法人员的业务能力和法律素养。定期组织执法人员参加业务培训和法制教育，学习了最新的法律法规和政策文件，掌握“双随机、一公开”监管工作的基本要求和操作流程。同时，加强职业道德教育，树立良好的职业形象，提高执法人员的服务意识和责任意识。
（三）加大宣传力度
充分利用政府网站、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传“双随机、一公开”监管工作的目的意义、政策措施和工作成效，提高社会各界的知晓率和参与度。通过典型案例的宣传报道，引导企业和个人自觉守法经营，营造良好的社会氛围。同时，加强与企业的沟通交流，听取他们的意见和建议，不断改进和完善监管工作。
（四）严格考核问责
将“双随机、一公开”监管工作纳入年度绩效考核体系，对各科室和单位的工作情况进行定期评估和通报。对于工作成绩突出的，给予表彰奖励；对于工作不力、推诿扯皮的，严肃追责问责。通过严格的考核问责，督促各科室和单位切实履行职责，确保“双随机、一公开”监管工作取得实效。
六、结语
“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革的重要举措，是优化营商环境、促进经济社会高质量发展的有力保障。全市各级民政部门要以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实党中央、国务院和省市关于“双随机、一公开”监管工作的决策部署，扎实推进各项任务的落实，不断提升监管效能和服务水平，为推动民政事业健康发展作出新的更大贡献。
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