一、选题背景和研究意义
（一）选题背景
为进一步加强房产税、城镇土地使用税征收管理，夯实税源基础，以“税即视”项目在全省上线为契机，以全面开展房土两税税源清查工作为载体，开展房土税源管理课题调研，抓早、抓常、抓主动，集中精力摸清税源底数，推动实现房土两税高信息化、高可视化和高智能化管理目标，同时降低税收管理风险。
（二）课题简述及可行性分析
按照省局《全省税务系统大兴调查研究的实施方案》安排，结合省局对“全省房产税、城镇土地使用税税源清查工作”的具体要求，深入调研我市房土税源实际情况，评估全市房土税源清查实施成效，分析当前我省税源管理现状和问题，优化下一步工作举措并提出有效意见建议。一是智慧财行建设步入实施阶段。今年税务总局将分批分次试点和推广税务地理信息应用系统（GIS项目）。该系统以城镇土地使用税和房产税为突破口，运用“税收+地理信息系统”技术，打造空间化财行税征管新模式，对房土两税税源数据的数量和质量要求非常高，目前我市现有的系统内数据质量已不能适应当前工作要求，亟需进一步优化。二是财行税收管理风险日益凸显。近年来，财行税收收入全量归为地方财政收入的地位越来越重要，特别在经济增速放缓，地方财政吃紧的大环境下，一些地方政府指示和授意税务部门违规组织财行税收入的现象时有发生，潜在的税收调库风险频频暴露。巡视巡察、审计检查、政府督查等各类检查针对财行税的问题也越来越频繁。而房土两税自身税源广、体量大，政策复杂，叠加其地方税收的特性，相应的检查风险非常高。三是精确执法的力度有待强化。政策享受不规范、有税源但不登记、已登记但不申报、已申报但未足额等情况屡查屡犯，严重侵蚀我省房土两税税基，特别是历史遗留问题存在普遍性、长期性的趋势，损害税收权威。按照省局《全省税务系统大兴调查研究的实施方案》的要求，本课题旨在通过深入调研，提出切实可行的解决方案，提升房土两税管理水平，确保税收公平公正。
二、研究目的与目标
（一）研究目的
本课题旨在通过全面、系统的调研，深入了解我市房土两税税源管理的现状，分析存在的主要问题和风险点，提出科学合理的改进措施，为税务部门提供决策支持，提升房土两税管理的规范化、信息化和智能化水平。具体来说，本课题的研究目的包括以下几个方面：
摸清税源底数：通过对现有税源数据的全面清查，掌握我市房土两税的实际税源情况，为后续管理提供准确的数据支持。
2. 评估管理效果：通过对比分析，评估我市房土两税税源清查工作的实际效果，总结经验教训，为今后的工作提供参考。
3. 识别风险点：深入分析当前房土两税管理中存在的主要风险点，特别是政策执行不规范、数据质量不高、执法力度不足等问题，提出有效的防控措施。
4. 优化管理机制：结合实际调研结果，提出优化房土两税管理机制的具体建议，推动实现高信息化、高可视化和高智能化管理目标。
（二）研究目标
数据质量提升：通过全面清查，提高现有税源数据的质量，确保数据的真实性和准确性，为税务部门的决策提供可靠依据。
2. 风险管理加强：建立健全风险防控机制，有效防范和化解房土两税管理中的各类风险，保障税收安全。
3. 信息化水平提升：充分利用现代信息技术，特别是GIS系统，提升房土两税管理的信息化水平，实现税源数据的空间化管理和动态监控。
4. 执法力度增强：加强政策宣传和培训，提高税务人员的业务能力和执法水平，确保政策执行到位，维护税收公平公正。
三、研究方法与步骤
（一）研究方法
本课题采用多种研究方法，确保研究的科学性和有效性。主要包括以下几种方法：
文献研究法：通过查阅相关法律法规、政策文件、学术论文等资料，了解国内外房土两税管理的最新研究成果和实践经验，为本课题提供理论支持。
2. 实地调研法：深入基层税务部门和企业，通过座谈、访谈、问卷调查等方式，收集一手数据和信息，了解房土两税管理的实际操作情况和存在问题。
3. 数据分析法：利用统计软件和数据分析工具，对收集到的数据进行整理和分析，找出问题的根源和规律，为提出改进措施提供依据。
4. 案例分析法：选取具有代表性的典型案例，进行深入剖析，总结成功经验和失败教训，为其他地区提供借鉴。
（二）研究步骤
前期准备：成立课题组，明确分工，制定详细的研究计划和时间表，准备好所需的调研工具和资料。
2. 文献查阅：广泛搜集和整理相关文献资料，了解国内外房土两税管理的最新动态和研究成果。
3. 实地调研：深入基层税务部门和企业，开展座谈、访谈、问卷调查等活动，收集一手数据和信息。
4. 数据分析：对收集到的数据进行整理和分析，找出问题的根源和规律，形成初步的研究报告。
5. 撰写报告：根据分析结果，撰写详细的课题研究报告，提出具体的改进措施和建议。
6. 成果验收：组织专家评审，对研究报告进行评审和验收，确保研究质量和效果。
7. 推广应用：将研究成果转化为实际操作方案，指导基层税务部门改进房土两税管理工作，提升管理水平。
四、预期成果与应用前景
（一）预期成果
研究报告：撰写一份详尽的课题研究报告，系统阐述我市房土两税税源管理的现状、存在的问题和风险点，提出科学合理的改进措施和建议。
2. 数据集：建立一个全面、准确的房土两税税源数据库，为税务部门的决策提供可靠的数据支持。
3. 政策建议：提出一系列具体的政策建议，为上级部门制定相关政策提供参考。
4. 培训材料：编制一套房土两税管理培训教材，用于提升税务人员的业务能力和执法水平。
（二）应用前景
提升管理水平：通过本课题的研究，可以显著提升我市房土两税管理的规范化、信息化和智能化水平，降低税收管理风险，提高税收征管效率。
2. 优化政策环境：提出的政策建议可以为上级部门制定相关政策提供科学依据，优化房土两税的政策环境，促进税收公平公正。
3. 增强执法能力：编制的培训材料可以用于提升税务人员的业务能力和执法水平，确保政策执行到位，维护税收权威。
4. 推广示范效应：本课题的研究成果可以为其他地区提供借鉴，发挥示范效应，推动全国范围内房土两税管理水平的整体提升。
五、结语
综上所述，房土两税税源管理是税收工作的重要组成部分，关系到地方财政收入的稳定和税收公平公正的实现。通过本课题的研究，可以全面掌握我市房土两税税源管理的现状，分析存在的问题和风险点，提出科学合理的改进措施和建议，为税务部门提供决策支持，提升房土两税管理水平，确保税收公平公正。希望各级税务部门高度重视，积极配合，共同推动房土两税管理工作的深入开展，为实现我省高质量发展做出积极贡献。
在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升税务服务水平，努力为纳税人提供优质、高效的服务，为经济社会发展作出新的更大贡献。
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