xx镇位于xx区西部，辖xx个行政村，x万人，x万亩耕地，是全市较早开展土地使用权制度改革的乡镇之一。自20xx年以来，该镇已累计成立土地合作社10家，流转土地x亩，涉及x户。今年，xx镇又被确定为国家土地综合整治试点镇之一。为加快土地产权改革、促进城乡统筹发展，助力乡村振兴，推进国家试点实验区建设，xx镇探索实施了“3121”合作社管理服务新模式。
一、动因
农村土地使用权制度改革工作开展以来，镇党委、政府为规范农村土地流转有序进行，加强合作社管理，成立了农村土地产权交易所。然而，新形势下对合作社发展的传统模式提出了新的挑战。xx镇党委在调研中发现，传统的管理服务合作社发展的模式已不能完全适应新时期合作社发展的要求，主要表现在以下几个方面：
一是与新形势下合作社党建发展的新要求不相适应
根据统计，目前，全镇10家农民专业合作社中，有3名以上党员的有4家，其中大部分党员都是合作社的骨干力量，有的甚至是合作社的法人代表。截至目前，xx、xx、xx和xx合作社分别建立了党支部。然而，一部分未建立党支部的合作社，党的基层组织的覆盖出现了新的空白点，另一部分已建立党支部的合作社则迫切需要加强合作社党组织的管理服务。合作社党员也需要有针对性的教育管理，以更好地发挥其先锋模范作用。
二是与新形势下合作社规范化建设的要求不相适应
近年来，我镇专业合作社的发展已有一定的数量和规模，但仍存在运行质量不高、带动能力弱、作用发挥不明显等问题。同时，合作社在带动农民增收、促进合作社在技术、信息、市场、资金等方面也需要进一步规范。新形势对合作社建设提出了更高的要求，这需要乡镇在加强合作社管理服务方面，特别是合作社党支部的管理和服务，通过合作社党组织指导合作社，延伸、放大党组织和党员在产业链条上带民致富的效应，促进合作社规范化建设。
二、措施
为解决上述问题，xx镇党委、政府积极探索并实施了“3121”合作社管理服务新模式，具体内容如下：
1. 建立“三级联动”工作机制
建立镇、村、社三级联动工作机制，形成党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。镇级层面成立由党委书记任组长的合作社管理服务领导小组，负责总体协调和指导；村级层面成立由村支书任组长的合作社管理服务小组，负责具体落实和监督；社级层面由合作社理事长牵头，负责日常管理和运营。通过三级联动，确保合作社管理服务工作的高效推进。
2. 实施“一个中心”服务
成立农村合作社服务中心，作为合作社管理服务的核心平台。服务中心主要职责包括：提供政策咨询、业务培训、技术支持、市场信息等全方位服务；协助合作社解决实际问题，提高合作社的运行质量和效益；加强合作社之间的交流与合作，促进资源共享和优势互补。
3. 推进“两个覆盖”
一是实现党组织全覆盖。对于尚未建立党支部的合作社，镇党委将积极指导和支持其建立党支部，确保每个合作社都有党的基层组织。对于已建立党支部的合作社，将进一步加强党支部的建设和管理，提升党组织的战斗力和凝聚力。
二是实现党员管理全覆盖。加强对合作社党员的教育管理，定期开展党课学习和教育培训，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。通过党组织和党员的示范引领，带动合作社健康发展。
4. 强化“一项保障”
建立合作社发展保障机制，为合作社提供政策、资金、技术等方面的保障。一是出台支持合作社发展的政策措施，为合作社提供良好的政策环境；二是设立合作社发展专项资金，用于支持合作社的技术改造、市场开拓等项目；三是加强与科研机构、高校的合作，为合作社提供技术支持和人才培训，提升合作社的科技含量和竞争力。
三、成效
通过实施“3121”合作社管理服务新模式，xx镇在合作社管理服务方面取得了显著成效。一是合作社党组织建设得到加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥；二是合作社规范化建设水平显著提升，运行质量和服务能力明显增强；三是农民收入稳步增长，乡村振兴战略得到有效推进。下一步，xx镇将继续深化“3121”合作社管理服务新模式，进一步完善工作机制，提升服务水平，为推动全镇经济社会高质量发展作出更大贡献。
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