关于进一步完善党建引领城市社区治理机制建设的调研与思考
近年来，X区认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的一系列重要论述，坚持以更高的政治站位把准城市基层党建的时代脉搏，坚持把党建引领作为基层治理的“公开讲话”，以街道、社区、片区、网格四级为牵引，打造社区长、片区长、网格长、楼栋长、物业长为具体抓手的“五长制”社区治理机制。选配优秀社区治理团队，着力构建“网格化一楼栋长一物业”多元互嵌式新型城市社区治理体系，同时，引入数据化管理系统，创新党建引领社区单元下的“五长制”社区治理新格局。笔者以X区为切入点，从党建引领的角度研究城市社区治理机制运行，分析该机制运行的现状，剖析其运行中存在的问题，进而提出推进党建引领城市社区治理机制运行的路径思考，顺应新时代基层社会治理的发展需要。
一、党建引领城市社区治理机制建设的重大意义
(一)现实逻辑：创新城市社区治理机制运行的根本保障。党的领导贯穿基层社会治理的各领域各方面各环节。在城市社区治理机制的创新实践中，党组织的核心引领作用至关重要。第一，加强党对社区治理的领导是基层社会面向中国式现代化的根本保证。一方面，党中央充分发挥强大思想引领与资源统筹优势，指引着社区治理面向社会主义现代化的前进方向；另一方面，街道办事处、社区居民委员会等基层党组织是解决社区各类矛盾纠纷的“主心骨”。第二，强化党在社区治理领域的领导地位，能够确保党的政策在基层得到有效落实，促进社区治理更加科学、民主、高效。通过党建引领，可以更好地调动社区居民的积极性和创造性，形成共建共治共享的社会治理格局。第三，党建引领还能有效提升社区服务的质量和效率，增强社区居民的获得感和幸福感，为构建和谐社会提供坚实基础。在具体实践中，X区通过建立“五长制”社区治理机制，不仅提高了社区治理的精细化水平，还增强了社区居民的参与感和归属感，形成了良好的社区治理氛围。
(二)理论逻辑：深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导新时代中国特色社会主义发展的行动指南，其中关于社会治理的重要论述为我们提供了理论依据和实践方向。首先，这一思想强调以人民为中心的发展理念，要求我们在社区治理中始终把人民放在心中最高位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其次，这一思想提出了“共建共治共享”的社会治理理念，强调通过多方参与、协同合作，共同推进社会治理现代化。X区在党建引领社区治理的过程中，积极践行这一理念，通过建立多元化的社区治理主体，如社区长、片区长、网格长、楼栋长、物业长等，实现了社区治理的全员参与和全面覆盖。再次，这一思想还强调要运用现代科技手段提升社会治理效能，X区通过引入数据化管理系统，实现了社区治理的智能化、精准化，大大提升了治理效率和服务质量。
(三)实践逻辑：推动城市社区治理机制创新的具体路径。在实际工作中，X区通过党建引领，积极探索城市社区治理的新模式、新方法，取得了显著成效。一是通过加强基层党组织建设，提升社区治理的组织力。X区注重选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的党员干部担任社区长、片区长、网格长等职务，确保社区治理工作有坚强的组织保障。二是通过建立健全社区治理制度，提升社区治理的规范性。X区制定了一系列社区治理规章制度，明确了各级治理主体的职责任务，确保社区治理工作有章可循、有序开展。三是通过创新社区治理方式，提升社区治理的实效性。X区积极探索“互联网+社区治理”新模式，利用大数据、云计算等现代信息技术，实现社区治理的智慧化、便捷化，提升了社区居民的生活品质。四是通过强化社区服务功能，提升社区治理的人文关怀。X区注重发挥社区党组织的服务功能，定期开展各种便民利民活动，如健康咨询、法律援助、文化娱乐等，增强了社区居民的幸福感和满意度。
二、党建引领城市社区治理机制建设的现状分析
(一)党建引领城市社区治理机制建设取得的成效。近年来，X区通过党建引领，城市社区治理机制建设取得了显著成效。一是社区治理的组织体系更加健全。通过建立“五长制”社区治理机制，形成了街道、社区、片区、网格四级联动的社区治理网络，实现了社区治理的全覆盖。二是社区治理的工作机制更加完善。X区通过建立健全社区治理各项规章制度，明确了各级治理主体的职责任务，确保社区治理工作有章可循、有序开展。三是社区治理的服务功能更加突出。X区注重发挥社区党组织的服务功能，定期开展各种便民利民活动，增强了社区居民的幸福感和满意度。四是社区治理的信息化水平不断提升。X区通过引入数据化管理系统，实现了社区治理的智能化、精准化，大大提升了治理效率和服务质量。
(二)党建引领城市社区治理机制建设存在的问题。尽管X区在党建引领城市社区治理机制建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题亟待解决。一是部分社区党组织的战斗力有待提高。个别社区党组织在开展社区治理工作时，存在组织力不强、执行力不足等问题，影响了社区治理的效果。二是社区治理的参与度不够广泛。虽然X区建立了“五长制”社区治理机制，但在实际操作中，部分社区居民的参与度不高，导致社区治理缺乏广泛的民意基础。三是社区治理的资源分配不够均衡。由于社区之间发展不平衡，导致部分社区的治理资源相对匮乏，影响了社区治理的整体效果。四是社区治理的信息化建设有待加强。虽然X区引入了数据化管理系统，但在实际应用中，仍存在数据更新不及时、系统操作复杂等问题，影响了社区治理的智能化水平。
三、推进党建引领城市社区治理机制建设的路径思考
(一)加强基层党组织建设，提升社区治理的组织力。一是要选优配强社区党组织领导班子，注重选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的党员干部担任社区长、片区长、网格长等职务，确保社区治理工作有坚强的组织保障。二是要加强社区党组织的教育培训，定期组织社区党员干部学习党的最新理论成果，提升他们的政治理论水平和业务能力。三是要建立健全社区党组织的工作机制，明确各级治理主体的职责任务，确保社区治理工作有章可循、有序开展。四是要加强社区党组织的作风建设，树立良好的形象，增强社区居民的信任和支持。
(二)创新社区治理方式，提升社区治理的实效性。一是要探索“互联网+社区治理”新模式，利用大数据、云计算等现代信息技术，实现社区治理的智慧化、便捷化，提升社区治理的效率和服务质量。二是要建立社区治理的反馈机制，定期收集社区居民的意见建议，及时调整社区治理策略，确保社区治理更加贴近民生、符合民意。三是要鼓励社区居民参与社区治理，通过开展各种形式的社区活动，增强社区居民的参与感和归属感，形成共建共治共享的社会治理格局。四是要加强社区治理的法治建设，依法依规开展社区治理工作，维护社区的和谐稳定。
(三)强化社区服务功能，提升社区治理的人文关怀。一是要发挥社区党组织的服务功能，定期开展各种便民利民活动，如健康咨询、法律援助、文化娱乐等，增强社区居民的幸福感和满意度。二是要加强社区基础设施建设，改善社区居民的生活环境，提升社区居民的生活品质。三是要加强社区志愿服务队伍建设，鼓励社区居民积极参与志愿服务活动，弘扬奉献精神，营造良好的社区氛围。四是要关注特殊群体的需求，如老年人、残疾人、困难家庭等，提供有针对性的服务，帮助他们解决实际困难，体现社区的温暖和关爱。
(四)优化资源配置，提升社区治理的均衡性。一是要加大对社区治理的资金投入，确保社区治理工作的顺利开展。二是要合理配置社区治理资源，根据社区的实际情况和发展需求，科学合理地分配治理资源，避免资源浪费和闲置。三是要加强社区治理人才队伍建设，培养一批高素质的社区治理专业人才，为社区治理提供智力支持。四是要加强社区治理的区域协作，通过建立跨区域的社区治理合作机制，实现资源共享、优势互补，提升社区治理的整体水平。
综上所述，党建引领城市社区治理机制建设是一项系统工程，需要我们在实践中不断探索和完善。X区在党建引领城市社区治理机制建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题。为此，我们要进一步加强基层党组织建设，创新社区治理方式，强化社区服务功能，优化资源配置，不断提升社区治理的科学化、民主化、法治化水平，为构建和谐社会作出新的更大贡献。
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