市委书记在202x年全市秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开202x年全市秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家和省关于大气污染防治的决策部署，总结今年以来全市大气污染防治工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，以更大的决心、更硬的措施、更实的作风，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，推动全市环境空气质量持续改善。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战的信心和决心
今年以来，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家和省关于大气污染防治的决策部署，以改善环境空气质量为核心，以“退后十”为目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进大气污染综合治理，空气质量持续改善。1-9月份，全市空气质量综合指数为4.85，同比下降12.3%；PM2.5平均浓度为38微克/立方米，同比下降15.6%；PM10平均浓度为76微克/立方米，同比下降11.6%；优良天数为180天，同比增加20天。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、不懈奋斗的结果，充分体现了各级各部门的责任担当和人民群众的积极参与。特别是各区县、各部门在工作中涌现出许多好的经验和做法，值得我们认真总结和推广。
二、正视问题挑战，清醒认识当前大气污染防治工作的严峻形势
尽管我市大气污染防治工作取得了显著成效，但我们也必须清醒地认识到，当前大气污染防治形势依然十分严峻。一是环境空气质量改善幅度与群众期待仍有较大差距。尽管各项指标有所下降，但与国家和省的要求相比，还有一定的差距，部分区县空气质量改善成效不明显，个别指标反弹严重。二是结构性污染问题依然突出。工业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构不合理等问题尚未根本解决，污染物排放总量仍然较大。三是秋冬季大气污染治理压力巨大。秋冬季是大气污染高发期，受不利气象条件影响，污染物容易积聚，加之供暖季燃煤量增加，防控难度进一步加大。四是部分企业主体责任落实不到位。一些企业环保意识淡薄，存在侥幸心理，污染防治设施运行不正常，超标排放时有发生。五是基层监管能力有待提升。基层环保队伍力量薄弱，技术装备落后，执法监管手段有限，难以满足新形势下大气污染防治工作的需要。
三、强化责任落实，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动取得实效
面对复杂严峻的形势，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保各项工作落到实处、见到实效。
（一）加强组织领导，压实工作责任。各区县、各部门要切实提高政治站位，把大气污染防治作为一项重大政治任务来抓，主要领导亲自过问、亲自部署、亲自督导，分管领导具体负责、具体落实。要严格落实“党政同责、一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全联防联控机制，加强部门协作配合，形成工作合力。
（二）强化源头治理，优化产业结构。要坚定不移走绿色发展之路，加快产业转型升级，推动经济高质量发展。要严格执行国家产业政策，严控高耗能、高污染项目，坚决淘汰落后产能，大力发展绿色低碳产业。要积极推进能源结构调整，大力发展清洁能源，减少煤炭消费总量，提高能源利用效率。要优化交通运输结构，推广新能源汽车，减少机动车尾气排放。要加快推进散煤治理，实施清洁取暖改造，减少燃煤污染。
（三）突出重点区域，精准施策治污。要聚焦重点行业、重点领域、重点时段，采取有针对性的措施，精准施策、靶向治理。要加强工业污染源治理，加大对钢铁、水泥、化工等重点行业企业的监管力度，确保污染防治设施稳定运行，污染物达标排放。要强化扬尘污染管控，加强对建筑工地、道路施工、矿山开采等重点领域的扬尘治理，严格落实“六个百分之百”要求。要严格管控秸秆焚烧，加大宣传引导力度，严厉打击违法焚烧行为。要强化移动源污染控制，加强柴油货车、非道路移动机械等高排放车辆的管理，严厉查处超标排放行为。要加强对餐饮油烟、露天烧烤等生活源污染的治理，提升城市精细化管理水平。
（四）完善监测体系，提升科技支撑。要建立健全大气环境质量监测网络，加密监测点位，提高监测频次，实现对重点区域、重点行业、重点污染源的全覆盖。要充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升大气污染监测预警能力和应急响应水平。要加强科研攻关，推广应用先进适用的污染防治技术和装备，提高污染治理的科技含量和水平。要强化环境信息公开，及时发布环境空气质量信息，回应社会关切，接受社会监督。
（五）严格执法监管，保持高压态势。要坚持依法治污，严格环境执法，始终保持对环境违法行为的高压态势。要加大联合执法力度，开展专项执法行动，严厉打击偷排偷放、超标排放、监测数据造假等违法行为。要健全生态环境损害赔偿制度，依法追究违法企业的法律责任。要强化信用监管，将环境违法企业纳入信用黑名单，限制其市场准入和发展空间。要加强环境司法联动，完善行政执法与刑事司法衔接机制，形成打击环境违法犯罪的强大合力。
（六）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛宣传大气污染防治的重要意义和政策措施，普及环保知识，增强全社会的环保意识。要深入开展“绿色创建”活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励公众参与大气污染防治。要及时总结推广典型经验，表彰先进集体和个人，树立榜样，激发干劲。要畅通投诉举报渠道，鼓励公众举报环境违法行为，形成全社会共同参与的良好局面。
同志们，打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，既是党中央、国务院赋予我们的重大政治任务，也是广大人民群众的殷切期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、迎难而上，以更加务实的作风、更加有力的举措，坚决打好打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，为建设美丽宜居城市、增进人民群众福祉作出新的更大贡献！
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