为深入学习贯彻习近平总书记关于加强精神文明建设的重要指示精神，按照市委市政府、县委县政府创建文明城市暨市容环境整治大会安排部署，结合“双报到”志愿服务，特制定XX县创建XX省文明城市包联共建工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市第八次党代会、县第十三次党代会决策部署，围绕XX市创建全国文明城市工作计划要求，以务实创新、真抓实干为先导，以包联共建、全员参与为抓手，着力构建县、乡镇、社区（村）包联共建责任体系，突出抓建设、促教育、重管理、优秩序，同步推动外在形象优化塑造与内在道德文明弘扬，不断提升城市文明形象和公众文明程度。
二、工作目标
通过包联共建，压实各部门（单位）文明城市创建责任，有力推进文明城市建设，大力推动城市品质整体提升、城市面貌有机更新、人居环境清爽干净、精神文明持续富足、文明风尚全面养成，实现“让城市更文明、让生活更美好”的目标，生动回应“人民对美好生活的向往”的期盼，为加快建设“XXXX、中国茶乡”贡献力量。
三、工作内容
按照《全国县级文明城市测评体系操作手册》要求和总指挥部确定的重点创建工作任务开展包联工作。
（一）组织结对“大共建”
各部门（单位）党组织要与包联社区党组织开展结对共建工作，深入推进党组织负责人兼任社区大党委委员，建立联席会议制度和协调机制。聚焦社区党群服务中心阵地达标升级、亲民化改造、小区分类治理、“红色物业”创建、信访矛盾纠纷化解、“红色星期六”党员志愿服务等重点内容，签订结对共建协议，分类细化共建任务清单，进一步丰富城市治理参与主体、拓宽志愿服务参与渠道，不断推动社区治理现代化、精细化水平的提升。
具体措施包括：
阵地达标升级：各部门（单位）要协助社区党群服务中心进行硬件设施的升级改造，确保其达到国家标准，为居民提供更加便捷、舒适的服务环境。同时，加强软件建设，提升服务质量和效率。
2. 亲民化改造：结合社区实际情况，对社区内的公共设施进行亲民化改造，如增设无障碍设施、增设儿童游乐区、改善老年人活动场所等，使社区更加宜居宜业。
3. 小区分类治理：根据不同小区的特点，制定差异化的治理方案。对于老旧小区，重点解决基础设施老化、环境卫生差等问题；对于新建小区，注重提升物业管理水平，增强居民的归属感和幸福感。
4. “红色物业”创建：鼓励和支持物业公司成立党支部，发挥党建引领作用，提升物业服务水平，解决居民反映强烈的热点难点问题，增强居民的满意度和幸福感。
5. 信访矛盾纠纷化解：建立健全信访矛盾纠纷化解机制，定期召开座谈会，听取居民的意见和建议，及时解决居民的合理诉求，维护社会稳定和谐。
6. “红色星期六”党员志愿服务：组织党员志愿者在每周六开展志愿服务活动，如环境清洁、政策宣传、法律咨询等，增强党员的责任意识和服务意识，带动更多居民参与到文明城市创建中来。
（二）强化宣传引导
充分利用各类媒体资源，广泛宣传文明城市创建的意义、目标和举措，营造浓厚的创建氛围。具体措施包括：
媒体宣传：通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传文明城市创建的最新进展和典型经验，提高居民的知晓率和参与度。
2. 户外广告：在主要街道、广场、公园等公共场所设置文明城市创建公益广告，制作宣传标语、海报、横幅等，增强视觉冲击力，提升市民的文明意识。
3. 社区宣传：在社区内设立宣传栏、文化墙等，定期更新文明城市创建的相关信息，举办各类宣传活动，如知识竞赛、文艺演出等，增强居民的参与感和认同感。
4. 学校教育：将文明城市创建内容纳入学校德育课程，通过主题班会、社会实践等形式，培养学生的文明行为习惯，形成“小手拉大手”的良好局面。
5. 企业参与：鼓励企业积极参与文明城市创建工作，通过冠名赞助、公益活动等方式，展示企业的社会责任感和良好形象。
（三）加强环境整治
以提升城市环境质量为目标，全面开展市容环境整治行动，确保城市整洁美观。具体措施包括：
市容环境整治：加大对城区主次干道、背街小巷、城乡结合部等重点区域的环境整治力度，清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等现象，保持城市干净整洁。
2. 绿化美化：加强城市绿化建设，提升城市绿化覆盖率，打造一批美丽公园、绿地、花坛等，提升城市景观效果。
3. 垃圾分类：全面推进垃圾分类工作，完善垃圾分类设施，开展垃圾分类宣传教育，提高居民的垃圾分类意识和参与度。
4. 交通秩序：加强交通秩序管理，规范车辆停放，严厉打击违法停车、随意变道、闯红灯等违法行为，确保道路交通安全畅通。
5. 市场管理：加强对农贸市场、夜市摊点等重点区域的管理，规范经营行为，杜绝占道经营、乱扔垃圾等不文明行为，提升市场环境质量。
（四）提升公共服务
以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，全面提升公共服务水平，增强群众的获得感和幸福感。具体措施包括：
医疗卫生：加强医疗卫生设施建设，提升医疗服务水平，优化医疗资源配置，确保居民能够就近享受优质医疗服务。
2. 教育保障：加大教育投入，改善学校办学条件，提升教师队伍素质，确保每个孩子都能接受良好的教育。
3. 社会保障：完善社会保障体系，提高养老、医疗、失业等保险覆盖面，确保困难群体的基本生活得到保障。
4. 文化娱乐：丰富群众的文化娱乐生活，建设一批文化场馆、体育设施，举办各类文化活动，满足不同年龄层次的居民需求。
5. 便民服务：优化政务服务流程，推行“互联网+政务服务”，简化办事程序，提高服务效率，方便群众办事。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立XX县创建文明城市包联共建工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，各相关部门（单位）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。
（二）明确职责分工
各相关部门（单位）要根据本方案的要求，结合自身职能，制定详细的实施方案，明确目标任务、时间节点和责任人，确保各项任务落实到位。
（三）强化督查考核
建立督查考核机制，定期对各部门（单位）的工作进展情况进行检查评估，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评，并限期整改。
（四）广泛动员参与
充分调动社会各界的积极性，广泛动员企事业单位、社会组织、志愿者等力量参与到文明城市创建工作中来，形成全社会共同参与的良好局面。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想
各级各部门要深刻认识创建文明城市的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进各项工作。
（二）密切配合，协同作战
各相关部门（单位）要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。对于跨部门、跨领域的任务，要主动对接，积极协作，确保各项工作顺利推进。
（三）真抓实干，务求实效
要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，采取有效措施，解决实际问题。要树立实干精神，克服形式主义、官僚主义，确保各项工作取得实实在在的成效。
（四）广泛宣传，营造氛围
要充分利用各种宣传手段，广泛宣传文明城市创建的重大意义、工作进展和先进典型，营造浓厚的创建氛围，激发广大干部群众的参与热情。
通过以上措施，XX县将全面提升城市文明水平，努力实现“让城市更文明、让生活更美好”的目标，为加快建设“XXXX、中国茶乡”作出新的更大贡献。
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