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党校结构化研讨:推进农业农村现代化面临的问题和对策

2024-12-04 华博范文网

  我国农业在不断改革创新的进程中,取得了显著成就,但与农业现代化的要求相比,仍存在较大差距。201x年10月,党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”,并在该战略中强调“加快推进农业农村现代化”。这一战略为农业农村现代化绘制了宏伟蓝图,为我们的三农工作指明了方向,规划了路径。作为一名基层乡镇干部,现就如何加快推进农业农村现代化,谈几点自己的看法。

   一、当前农业农村面临的问题

   (一)土地集约集中率低

  在分田到户的过程中,为了确保公平,绝大多数地区的承包土地都是按照肥瘦搭配的原则分配的。这导致每个农户的经营规模较小,且地块分散。据统计,户均土地面积不足10亩,而地块数量却多达七八甚至十块。这种土地细碎化的现象极大地增加了农田作业和管理的成本,降低了农业生产的效率。

   (二)农业老龄化问题突出

  随着大量青壮年劳动力进城务工,农业逐渐成为老年人的主要职业。虽然老年人在农业中能够进行精耕细作,但他们对新技术的接受和应用能力有限,且在重体力劳动方面力不从心。这些因素都对农业的可持续发展产生了不利影响。

   (三)基础设施建设滞后

  尽管经过多年的努力,农村的道路交通、农田水利、污水处理等基础设施得到了显著改善,为农业农村的发展奠定了坚实的基础。然而,现代农业所需的仓储、物流、新型灌溉等基础设施的投资却严重不足。由于农业基础设施建设周期长、回报慢,除了政府财政投入外,其他投资者大多持观望态度。此外,越来越多的农民进城后,将承包地流转给经营者经营,但经营者往往难以对流转的土地进行长期投入与建设,导致农业基础设施难以得到进一步提升。

   (四)农业合作难度大

  我国农业以小农户为主,农户各自独立经营,虽然这种模式有利于发挥农户的主观能动性和生产积极性,但也带来了许多问题。例如,机械作业和农田灌溉等方面的合作难以实现,导致农业生产效率低下,资源浪费严重。

   (五)对接服务困难

  分散的小农户作业方式使得农业生产难以与社会化服务有效对接。例如,新型农业生产设备和技术推广、市场信息获取等方面都存在较大困难。此外,生产销售环节的规划和国家资源下乡也难以得到有效落实,影响了农业的现代化进程。

   (六)农业抗风险能力弱

  农业受自然条件影响较大,自然灾害频发,如干旱、洪涝、病虫害等,对农业生产造成严重影响。此外,市场价格波动、政策变化等因素也增加了农业生产的不确定性。农民的抗风险能力较弱,缺乏有效的应对机制,这进一步制约了农业的可持续发展。

   二、加快推进农业农村现代化的建议

   (一)推进土地制度改革

  要解决土地集约集中率低的问题,需要进一步深化土地制度改革。可以通过土地流转、土地入股等方式,鼓励农户将土地集中起来,形成规模化经营。同时,建立健全土地流转市场,规范土地流转程序,保障农民的土地权益,提高土地利用效率。

   (二)加强农业科技培训

  针对农业老龄化问题,应加大对农业科技培训的力度,提高农民的科技素质和应用能力。通过举办培训班、发放技术资料、开展现场示范等方式,帮助农民掌握现代农业技术和管理知识,提升农业生产的科技含量。

   (三)加大基础设施投入

  政府应加大对农业基础设施的投入,特别是仓储、物流、新型灌溉等现代农业所需设施的建设。可以采取多种融资方式,如政府与社会资本合作(PPP)、发行专项债券等,吸引更多的资金投入到农业基础设施建设中,提升农业的现代化水平。

   (四)促进农业合作组织发展

  为了解决农业合作难的问题,应大力扶持和发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。通过这些组织,农户可以实现资源共享、风险共担,提高农业生产的组织化程度和市场竞争力。同时,政府应出台相关政策,提供税收优惠、贷款支持等措施,鼓励和支持农业合作组织的发展。

   (五)完善社会化服务体系

  要解决对接服务难的问题,需要建立健全农业社会化服务体系。政府应引导和支持各类社会化服务组织的发展,如农机服务队、农资供应站、农产品营销公司等。通过这些组织,农户可以方便地获得生产所需的各项服务,提高农业生产的效率和效益。

   (六)增强农业抗风险能力

  为增强农业的抗风险能力,应建立和完善农业保险制度,扩大农业保险覆盖面,提高保险赔付标准。同时,政府应加强对农业灾害的预警和应对能力,建立健全应急管理体系,减少自然灾害对农业生产的影响。此外,还应引导农民参与农业风险管理,提高他们的自我防范意识和能力。

   三、结语

  加快推进农业农村现代化是实现乡村振兴的重要任务,也是提升农业综合生产能力、促进农民增收的关键举措。作为基层乡镇干部,我们要充分认识这一任务的重要性,积极贯彻落实党的方针政策,结合本地实际,创新思路,扎实工作,为推动农业农村现代化作出应有的贡献。



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