坚持纪在法前纪法贯通的制度支撑

　　坚持纪在法前纪法贯通的制度支撑

　　近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，并于1月1日正式生效施行，为党员言行列明了一份不可逾越的“负面行为清单”。值得注意的是，《条例》将“执纪执法贯通”新增为党的纪律处分工作必须遵循的原则，这进一步为实现依纪监督和依法监察有序衔接、适用纪律和适用法律有机融合明确了方向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要严格依照纪律和法律的尺度，把执纪和执法贯通起来。党纪和国法都是管党治党、治国理政的基本依据，二者目标一致、功能同向、优势互补，都强调“规则之治”，这是纪法衔接的前提和基础。但是，党纪和国法毕竟分属两种不同的规范、运用两种不同的语言表达方式，其适用范围、内容要求、程序标准等均有所差异，这就决定了必须通过促进纪法贯通、纪法衔接来统筹运用好党纪和国法“两把尺子”。为此，201x年施行的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》在“领导体制”一章的第6条，明确要求“把执纪和执法贯通起来，实现党内监督和国家监察的有机统一”；202x年施行的《中华人民共和国监察法实施条例》在总则第3条规定监察机关与党的纪律检查机关合署办公，要“促进执纪执法贯通、有效衔接司法”。可见，促进纪法贯通、实现纪法衔接是贯穿纪检监察体制改革的一条主线。所以，此次《条例》修订也在第4条中明确提出，要坚持纪法贯通、纪法衔接，确保党纪国法相互补充、相得益彰。

　　纪法贯通、纪法衔接的实现，不仅需要制度层面的支持，更需要在实践操作中不断探索和完善。首先，在思想认识上，全体党员干......

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