为进一步规范党员教育监督管理工作，健全农村无职党员创先争优长效机制，为发挥农村党员个人专长、奉献社会、发挥先锋模范作用提供舞台，切实解决无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”问题，全面提升党员队伍整体素质，推动基层党建工作提质增效，特制定本实施意见。
一、工作目标
通过认真研究、积极探索，在全市农村党支部中创造性开展设岗定责活动，建立党员自我教育、自我管理、自我完善、自我提高的有效机制，通过科学设岗、公示明岗、支部定岗、引导履岗、认真评岗等工作环节，引导党员把政治热情转变为对社会、对群众的奉献。具体目标包括：一是增强党员的责任意识和服务意识，使每位党员都能在适合自己的岗位上发光发热；二是提升农村基层组织的凝聚力和战斗力，形成党员带头、群众参与的良好氛围；三是促进农村经济社会全面发展，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。
二、工作原则
坚持统一思想，加强组织领导；坚持实事求是，精准设岗定责；坚持从严管理，科学履责督责；坚持示范引领，选树典型先进。通过这些原则的贯彻执行，确保设岗定责活动不流于形式，真正达到预期效果。各级党组织要高度重视，将其作为加强农村基层组织建设的重要抓手，纳入年度工作计划，定期研究部署，确保各项措施落实到位。
三、岗位设置
为确保岗位设置科学合理、针对性强，市委层面只提供参考性岗位设置，各乡镇（街道）根据村队的实际情况，特别是群众关心的热点、难点及无职党员的具体情况进行全面摸底调研，真正做到按需设岗、因事设岗。设立以下八种岗位：（一）党风党纪监督岗；（二）民主财务监督岗；（三）政策法规宣传岗；（四）矛盾纠纷调解岗；（五）计生防疫协管岗；（六）环境卫生监督岗；（七）扶弱济困爱心岗；（八）勤劳致富模范岗。
四、岗位职责
（一）党风党纪监督岗
1、监督党内遵纪守法情况，发现党员干部违纪违法问题及时向村支部、镇党委反映。
2、对村级重大决策进行监督，确保决策过程公开透明，符合党的方针政策和法律法规。
3、对党务公开、村务公开等情况实施监督，保障党员和村民的知情权、参与权和监督权。
4、按上级党组织要求做好其他方面的监督工作，维护党组织的纯洁性和战斗力。
（二）民主财务监督岗
1、对村集体财务计划和会计决算进行监督，确保财务收支合理合法，资金使用公开透明。
2、对村集体财务公开情况进行监督，确保每月定期公布财务收支明细，接受党员和村民的监督。
3、参与村集体重大财务事项的讨论和决策，提出合理化建议，防止财务风险。
4、协助村支部、村委会建立健全财务管理规章制度，规范财务行为，提高财务管理水平。
（三）政策法规宣传岗
1、认真学习了党的路线方针政策和国家法律法规，掌握最新政策动态，确保宣传内容准确无误。
2、利用各种形式和渠道，如黑板报、宣传栏、广播、微信等，广泛宣传党的政策和法律法规，提高党员和村民的政策知晓率和法律意识。
3、定期组织政策法规学习活动，邀请专家进行专题讲座，增强党员和村民的政策理解力和执行力。
4、关注社会热点问题，及时解答党员和村民的疑问，消除误解，凝聚共识，营造良好的社会舆论环境。
（四）矛盾纠纷调解岗
1、深入群众，了解社情民意，及时发现并上报可能引发矛盾纠纷的问题苗头。
2、运用法律知识和调解技巧，积极化解邻里纠纷、家庭矛盾等，维护社会稳定和谐。
3、协助村支部、村委会建立矛盾纠纷调解机制，定期召开调解会议，总结经验，改进方法。
4、加强与司法部门的联系，争取法律支持，提高调解工作的专业性和权威性。
（五）计生防疫协管岗
1、协助村卫生室开展计划生育和疾病预防控制工作，普及健康知识，提高村民的健康意识。
2、参与人口普查、疫苗接种等公共卫生服务活动，确保服务覆盖面广、质量高。
3、关注妇女儿童健康，提供必要的健康咨询和指导，帮助解决实际困难。
4、加强与上级卫生部门的沟通协调，争取更多的医疗资源和技术支持，提升村级医疗卫生服务水平。
（六）环境卫生监督岗
1、监督村内环境卫生状况，及时发现并报告环境污染、垃圾乱倒等问题。
2、组织党员和志愿者开展环境卫生整治活动，清理垃圾死角，美化村容村貌。
3、倡导文明生活方式，教育引导村民养成良好的卫生习惯，共同维护美好家园。
4、配合相关部门开展环保宣传活动，提高村民的环保意识，促进绿色发展。
（七）扶弱济困爱心岗
1、关注村内的困难户、孤寡老人、残疾人等弱势群体，定期走访慰问，了解他们的生活需求。
2、发动党员和村民捐款捐物，开展扶贫帮困活动，帮助解决实际困难。
3、协助村支部、村委会制定帮扶计划，整合社会资源，形成合力，确保帮扶效果。
4、弘扬中华民族传统美德，倡导尊老爱幼、助人为乐的社会风尚，营造和谐友爱的社区氛围。
（八）勤劳致富模范岗
1、带头发展现代农业，探索高效种植、养殖技术，提高农业生产效益。
2、积极参与农村经济结构调整，发展特色产业，拓宽农民增收渠道。
3、分享成功经验，带动周边农户共同致富，形成良好的示范效应。
4、配合村支部、村委会开展农民技能培训，提高农民的科技素质和市场竞争力，促进农村经济持续健康发展。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年1月-2月）
1、召开全市农村无职党员设岗定责工作会议，传达上级精神，明确目标任务，部署具体工作。
2、各乡镇（街道）结合实际，制定实施方案，成立领导小组，落实责任分工。
3、通过多种形式广泛宣传，提高党员和群众的思想认识，营造浓厚的工作氛围。
（二）岗位设置阶段（20xx年3月-4月）
1、各村队根据实际情况，按照“按需设岗、因事设岗”的原则，科学设置岗位。
2、召开党员大会，公布岗位设置情况，听取党员意见，完善岗位职责。
3、组织党员报名，填写《农村无职党员设岗定责申请表》，明确志愿岗位。
（三）岗位认领阶段（20xx年5月-6月）
1、各村队根据党员报名情况，综合考虑党员特长、意愿等因素，合理安排岗位。
2、召开岗位认领仪式，发放《农村无职党员设岗定责证书》，明确岗位职责和工作要求。
3、组织党员签订《农村无职党员设岗定责承诺书》，增强党员的责任感和使命感。
（四）岗位履职阶段（20xx年7月-11月）
1、各村队定期召开岗位履职汇报会，交流工作经验，解决存在问题。
2、组织党员开展岗位履职培训，提高党员的服务能力和水平。
3、建立岗位履职档案，记录党员履职情况，作为评先评优的重要依据。
（五）考核评价阶段（20xx年12月）
1、各村队对党员岗位履职情况进行全面考核，评选出优秀岗位和个人。
2、召开总结表彰大会，对表现突出的岗位和个人给予表彰奖励，树立典型，推广经验。
3、总结工作经验，查找不足，制定下一年度的工作计划，持续深化设岗定责活动。
六、保障措施
（一）加强组织领导
1、成立由市委书记任组长的农村无职党员设岗定责活动领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。
2、各乡镇（街道）相应成立领导小组，明确专人负责，确保各项工作有序推进。
3、将设岗定责活动纳入基层党建工作考核体系，作为评价基层党组织和党员的重要内容。
（二）强化经费保障
1、市财政安排专项经费，用于岗位履职培训、表彰奖励等活动。
2、鼓励社会各界捐赠物资，支持农村无职党员设岗定责活动。
3、加强对经费使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）营造浓厚氛围
1、充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传设岗定责活动的意义、做法和成效。
2、挖掘和树立先进典型，通过事迹报道、经验交流等形式，扩大社会影响。
3、开展“最美无职党员”评选活动，展示党员风采，激发党员荣誉感和自豪感。
（四）注重长效管理
1、建立农村无职党员设岗定责工作台账，实行动态管理，及时更新信息。
2、定期开展岗位履职评估，对不胜任岗位的党员进行调整，确保岗位作用发挥。
3、完善激励机制，对表现优秀的党员给予政治上关心、工作上支持、生活上帮助，激发党员的积极性和创造性。
通过上述措施的实施，力争在20xx年底，全市农村无职党员设岗定责活动取得明显成效，党员队伍的整体素质显著提升，农村基层党组织的战斗堡垒作用更加凸显，为推动全市经济社会高质量发展、实现乡村振兴战略目标提供坚强的组织保证。
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