为认真贯彻习近平总书记关于能源电力保供重要批示精神，切实落实国务院及国家发展改革委、国家能源局和省委、省政府关于做好电力保障有关工作部署，根据10月30日全省电力迎峰度冬保供部署会要求，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）基本原则
坚持底线思维。立足最复杂困难局面，强化电力供需风险防控，坚守不发生电力供需严重失衡的电力运行安全底线，确保四季度及迎峰度冬期间全省电力供需平衡。2. 坚持民生优先。严格落实“保供六条”，牢牢守住“保供十条底线”，全力做好民生和重点领域电力供应保障工作，切实保障居民生活可靠用电。3. 坚持内外并重。集各方力量，内挖潜力、外扩资源，保机组检修、保电煤供应、保外电入某，多举措保障电力稳定供应。
（二）工作目标
努力确保“电煤稳供、机组稳发、电网安全、用电有序”，以“保民生、保安全、保重点”为目标，切实保障20xx年四季度及迎峰度冬期间全省电力稳定有序供应，为经济社会发展和人民生产生活提供有力电力保障。
二、迎峰度冬电力供需形势
从供应看，度冬期间省内新增发电能力有限，为某某电厂，装机容量100万千瓦；电力外购方面，受制于西北、西南等电力输出省份供需紧张因素影响，外购电大幅低于预期。综合省内、外情况，度冬期间全省稳定电力供应能力约2600万千瓦。从需求看，预计全省最高用电负荷达3000万千瓦，极端情况下将突破3100万千瓦。应对高峰和极端情况下用电需求，将存在400-500万千瓦供应缺口，电力供应形势严峻，需采取有序用电、区别用电等措施保障全省用电秩序平稳和电网安全运行。
三、主要任务（保障供应22条措施）
（一）全力推进稳发稳供
强化机组检修管理。各发电企业要严格按照计划进行机组检修，确保检修质量，提高机组可用率。同时，加强机组运行维护，及时消除设备隐患，确保机组在关键时刻能够稳定运行。省能源局将定期组织专家对各发电企业的检修情况进行检查指导，确保检修工作的有效性和针对性。
2. 加大电煤储备力度。各燃煤发电企业要积极与煤炭生产企业对接，确保电煤供应充足。省发改委、省能源局将协调铁路、交通等部门，优先保障电煤运输，确保电煤及时到位。同时，建立电煤储备预警机制，一旦发现电煤库存低于警戒线，立即启动应急预案，确保电煤供应不断档。
3. 优化电力调度策略。省电力公司要加强电力负荷预测，科学合理安排发电计划，确保电力供需平衡。特别是在用电高峰期，要优先保障居民生活、医院、学校等重点单位的电力供应，确保社会秩序稳定。同时，加强与周边省份的电力调度协调，争取更多外购电支持，缓解省内供电压力。
4. 提升新能源发电能力。加快风电、光伏等新能源项目的建设和并网进度，提高新能源发电比例，减少对传统化石能源的依赖。同时，加强对新能源发电设施的运维管理，确保在恶劣天气条件下仍能保持较高的发电效率，为全省电力供应提供有力补充。
5. 推进电力市场建设。深化电力体制改革，完善电力市场交易规则，鼓励各类市场主体参与电力交易，形成多元化的电力供应格局。通过市场竞争机制，激发发电企业提高发电效率和服务质量的积极性，降低全社会用电成本。
（二）强化需求侧管理
实施有序用电方案。按照“先生活、后生产”的原则，制定详细的有序用电方案，明确各行业、各领域的用电优先级。对于高耗能、高污染企业，要严格控制其用电量，优先保障居民生活、公共服务等领域的用电需求。同时，加强用电宣传，引导全社会树立节约用电意识，共同应对电力供应紧张局面。
2. 推广节能技术应用。加大对高效节能技术和产品的推广力度，鼓励企业和居民采用节能灯具、节能家电等产品，减少不必要的电力浪费。同时，加强对公共建筑、商业综合体等大型用电场所的能耗监测，推动其实施节能改造，提高能源利用效率。
3. 完善电力需求响应机制。建立健全电力需求响应体系，鼓励用户参与电力需求响应，通过价格信号引导用户调整用电行为，实现电力供需动态平衡。对于积极参与需求响应的用户，给予一定的经济补偿，提高其参与积极性。
4. 加强电力设施保护。各级政府和相关部门要加大电力设施保护力度，严厉打击盗窃、破坏电力设施的行为，确保电力设施安全运行。同时，加强电力设施周边环境治理，防止因外部因素导致电力设施故障，影响电力供应。
（三）加强应急保障能力
完善应急预案。各有关部门和单位要结合实际情况，制定和完善电力供应应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在突发情况下能够迅速反应，有效应对。特别是针对极端天气、自然灾害等可能导致的大范围停电事件，要提前做好准备，确保应急物资储备充足，应急队伍随时待命。
2. 强化应急演练。定期组织开展电力供应应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。通过演练，查找存在的问题和不足，及时进行整改，确保在实际应急处置中能够做到快速、准确、有效。
3. 加强信息报送。建立电力供应信息报送机制，确保电力供需变化情况及时、准确地传达到各级政府和相关部门。对于重大电力供应事件，要第一时间上报，不得瞒报、漏报、迟报，确保信息畅通，为科学决策提供依据。
4. 做好舆论引导。加强电力供应舆情监测，及时回应社会关切，做好解释说明工作，避免因信息不对称引发的社会恐慌。同时，加强正面宣传，展示各级政府和相关部门在保障电力供应方面所做的努力和成效，营造良好的舆论氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由省领导担任组长的电力保供工作领导小组，统筹协调全省电力保供工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各市、县也要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。
（二）落实责任分工
各有关部门和单位要按照职责分工，密切配合，形成合力。省发改委、省能源局负责电力供需形势分析和电力调度协调；省经信委负责工业领域有序用电方案的制定和实施；省住建厅负责建筑领域节能降耗工作的推进；省公安厅负责电力设施的安全保卫；省财政厅负责相关资金的保障；省气象局负责天气预报和灾害预警；省电力公司负责电力生产和供应的具体实施。
（三）强化监督检查
省电力保供工作领导小组办公室要定期组织督查组，对各地、各部门电力保供工作开展情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。对于工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保各项措施落到实处。
（四）加强宣传引导
充分利用各种媒体平台，广泛宣传电力保供的重要性和紧迫性，提高全社会的节约用电意识。同时，加强对先进典型和成功经验的宣传报道，发挥示范引领作用，营造全社会共同参与的良好氛围。
总之，全省上下要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于电力保供工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好电力保供各项工作，确保20xx年四季度及迎峰度冬期间全省电力供应稳定有序，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。
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