一、出台的背景和意义
习近平总书记指出：金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。随着经济社会的发展，金融工作的重要性日益凸显。为深入贯彻党的二十大报告关于“建设现代化产业体系”的部署，认真落实省第十三次党代会和市第五次党代会精神，扎实做好市委产业振兴领导小组的相关工作要求，市金融服务局参照《xx省金融产业振兴行动方案（202x-2026年）》，与人民银行xx市中心支行、xx银保监分局等专班成员单位进行会商，牵头起草了《xx市推动现代金融服务业发展助力产业振兴行动规划》（以下简称《规划》）和《xx市现代金融服务业专班工作方案》（以下简称《方案》），并进行了广泛的意见征求，经过多次修改完善。《规划》和《方案》已于去年底正式印发。
去年10月21日，xx市副市长组织召开了全市现代金融服务业专班第一次会议暨四季度重点工作部署会议，对《规划》和《方案》进行了全面解读，系统部署了推进现代金融服务业发展的各项工作，并对推动获得信贷、企业上市、保险增效、防范风险等近期重点工作进行了详尽安排。制定出台《规划》和《方案》的主要目的是加快推动我市现代金融业建设，建立健全融资对接服务机制，努力推动金融服务创新，不断丰富金融业态，增强金融供给服务能力，更好地支持我市加快打造“十大重点产业”，促进金融更好地服务实体经济发展，助力我市产业振兴。
二、《规划》和《方案》的主要内容
（一）《规划》主要包括六个部分内容：
第一部分总体要求。明确了指导思想、基本原则和发展目标。指导思想：明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动金融产业振兴为目标，以改革创新为动力，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹金融发展与安全，全面提升金融服务实体经济的能力和水平。基本原则：坚持市场主导与政府引导相结合，坚持创新驱动与风险防控相统一，坚持服务实体经济与促进金融开放相协调。发展目标：到2026年，基本建成与我市经济社会发展相适应的现代金融体系，金融产业规模显著扩大，金融服务能力明显提升，金融生态环境持续优化。
第二部分主要任务。一是优化金融组织体系，鼓励各类金融机构在我市设立分支机构，支持地方金融机构发展壮大。二是完善金融市场体系，大力发展多层次资本市场，推动企业通过股权、债券等多种方式融资。三是提升金融服务水平，创新金融产品和服务模式，提高金融服务的便捷性和普惠性。四是加强金融科技创新，支持金融科技企业集聚发展，推动金融科技在金融领域的应用。五是强化金融风险防控，建立健全金融风险监测预警机制，防范化解重点领域金融风险。六是优化金融发展环境，完善金融政策体系，营造良好的金融法治环境。
第三部分重点项目。一是实施企业上市倍增计划，支持符合条件的企业上市挂牌，拓宽企业直接融资渠道。二是开展小微企业融资专项行动，加大对小微企业的信贷支持力度，缓解融资难、融资贵问题。三是推进农村金融综合改革，创新农村金融产品和服务，提升农村金融服务水平。四是推动绿色金融发展，支持绿色产业和项目融资，促进绿色低碳发展。五是加强金融人才培养，引进和培养一批高层次金融人才，提升金融从业人员的专业素质。
第四部分保障措施。一是加强组织领导，成立由市政府主要领导担任组长的现代金融服务业发展领导小组，统筹推进各项工作。二是加大政策支持，出台一系列支持金融发展的政策措施，形成政策合力。三是强化考核评估，建立科学的考核评价体系，确保各项任务落实到位。四是营造良好氛围，加强金融宣传和教育，提高全社会的金融意识和金融素养。
第五部分实施步骤。一是启动阶段（202x年1月至202x年6月），制定具体实施方案，明确责任分工，启动重点项目。二是推进阶段（202x年7月至202x年12月），全面推进各项任务，确保取得阶段性成果。三是巩固提升阶段（202x年1月至2026年12月），总结经验，巩固成果，不断提升金融服务水平。
第六部分附则。对《规划》的解释权、修订程序等进行了明确。
（二）《方案》主要包括五个部分内容：
第一部分总体要求。明确了专班工作的指导思想、工作原则和工作目标。指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动现代金融服务业发展为目标，以改革创新为动力，以服务实体经济为重点，全面提升金融服务能力和水平。工作原则：坚持市场主导与政府引导相结合，坚持创新驱动与风险防控相统一，坚持服务实体经济与促进金融开放相协调。工作目标：通过专班工作，实现金融资源有效配置，金融服务水平显著提升，金融生态环境持续优化。
第二部分组织架构。成立了由市政府分管领导任组长的现代金融服务业发展专班，下设办公室和若干工作组，负责具体工作的组织实施。办公室设在市金融服务局，承担专班日常工作。各工作组分别负责融资对接、企业上市、保险增效、风险防控等专项任务。
第三部分主要任务。一是建立融资对接服务机制，定期举办银企对接会，搭建融资服务平台，解决企业融资难题。二是推动企业上市，建立上市后备企业库，提供上市辅导和培训，帮助企业顺利上市。三是提升保险服务水平，创新保险产品，拓展保险覆盖面，提高保险服务质量。四是加强金融风险防控，建立健全风险监测预警机制，及时发现和处置金融风险。五是优化金融发展环境，完善金融政策体系，营造良好的金融法治环境。
第四部分工作机制。一是建立联席会议制度，定期召开专班工作会议，研究解决重大问题。二是建立信息共享机制，加强各部门之间的信息交流和资源共享。三是建立督查考核机制，定期对专班工作进行督查考核，确保各项任务落实到位。四是建立宣传引导机制，加强金融宣传和教育，提高全社会的金融意识和金融素养。
第五部分保障措施。一是加强组织领导，确保专班工作有序推进。二是加大政策支持，出台一系列支持金融发展的政策措施，形成政策合力。三是强化队伍建设，引进和培养一批高层次金融人才，提升金融从业人员的专业素质。四是营造良好氛围，加强金融宣传和教育，提高全社会的金融意识和金融素养。
《规划》和《方案》的出台，标志着我市现代金融服务业发展进入了一个新的阶段。通过全面落实各项任务和措施，必将为我市经济社会高质量发展提供有力的金融支撑。
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