分管副市长在市政府第二次全体会议上的发言
按照会议安排，围绕市委经济工作会议和《政府工作报告》的目标和任务，202x年分管领域重点抓好以下几方面工作。
一、人力资源工作
202x年，坚持就业优先导向，全力以赴稳就业，积极稳妥深化社会保障制度改革，强化人才引进和技能人才培养，提升劳动用工质量和水平，持续打造X劳务品牌。
一是持续推进稳定就业。 落实就业优先战略，全年新增城镇就业6.79万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。着力做好高校毕业生就业工作，积极实施高校毕业生就业“511”计划，力争实现高校毕业生总体就业6.5万人以上。全力促进农村劳动力转移就业，持续开展“春风行动”“豫见·省外”系列活动，实现新增农民工转移就业4万人以上。兜底做好失业人员和困难群体就业，开展“一人一档”“一人一策”精细化服务，实现失业人员再就业1.68万人、就业困难人员就业0.565万人，零就业家庭实现动态清零。推进“零工市场”建设，优化零工市场布局，构建市、县、乡三级“3+10+N”零工市场服务体系，打造X人力资源服务模式。提升创业带动就业质效，举办返乡创业和创业创新大赛，开展返乡创业示范创建，加大创业担保贷款支持力度，发放创业担保贷款6.81亿元以上。实施“人社+金融”助企行动，大力支持各类人员返乡创业，新增返乡创业1.4万人，持续擦亮我市“返乡经济”品牌。
二是强化社会保障体系。 深化社会保障制度改革，确保各项社保政策落地见效。推动养老保险全国统筹，完善多层次养老保险体系，确保基本养老保险参保率达到95%以上。推进失业保险省级统筹，扩大失业保险覆盖面，提高失业保险待遇水平。加强工伤保险制度建设，推进工伤预防和康复工作，确保工伤保险参保人数达到100万人以上。加大对困难群体的社会救助力度，完善最低生活保障制度，确保低保标准与物价上涨挂钩联动机制有效运行。优化医疗保障体系，推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率，减轻群众就医负担。加强社会保险基金监管，确保基金安全和可持续发展。
三是加强人才引进和培养。 实施更加积极开放的人才政策，吸引和留住高层次人才。加大高层次人才引进力度，通过“千人计划”“万人计划”等项目，引进一批具有国际视野和创新能力的高层次人才。优化人才发展环境，完善人才住房、子女教育、医疗保健等配套服务，解决人才后顾之忧。加强技能人才培养，实施职业技能提升行动，开展大规模职业技能培训，全年培训各类技能人才10万人次以上。支持职业院校和技工学校发展，加强校企合作，提升职业教育质量。鼓励企业建立技能大师工作室，培养更多高技能人才。完善人才评价和激励机制，建立健全以能力和业绩为导向的人才评价体系，激发人才创新创造活力。
四是提升劳动关系和谐水平。 加强劳动关系协调，维护劳动者合法权益。推进劳动争议调解仲裁体系建设，健全劳动争议预防和化解机制，提高劳动争议处理效能。加强劳动监察执法，严厉打击拖欠工资等违法行为，维护劳动者权益。推进集体协商制度，促进企业和职工共同发展。加强企业工资指导线管理，合理调整最低工资标准，确保职工收入稳步增长。开展和谐劳动关系创建活动，树立典型，推广经验，营造良好的劳动关系氛围。加强劳动法律法规宣传，提高用人单位和劳动者的法律意识，构建和谐稳定的劳动关系。
二、工业和信息化工作
202x年，我们将紧紧围绕高质量发展的目标，加快产业结构优化升级，推动工业经济高质量发展。
一是加快传统产业转型升级。 深入实施“三大改造”（智能化改造、绿色化改造、技术改造），推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。支持企业加大技术改造投入，推广应用先进适用技术，提升生产效率和产品质量。推进智能制造试点示范，培育一批智能工厂和数字化车间，提高制造业智能化水平。加快绿色制造体系建设，推广清洁生产和循环经济，减少资源能源消耗和环境污染。支持企业开展品牌建设和质量提升，增强产品竞争力和市场占有率。加强产业链供应链建设，推动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。
二是大力发展新兴产业。 瞄准新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批重大产业项目。支持企业加强技术研发，提升自主创新能力，突破关键核心技术。推进新兴产业园区建设，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业园区。加强产业公共服务平台建设，为企业提供研发、检测、融资等全方位服务。推动新兴产业与传统产业融合发展，形成新的经济增长点。支持企业拓展国际市场，参与全球产业链分工合作，提升国际竞争力。
三是优化营商环境。 深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化审批流程，提高行政效率。加强政策宣传解读，确保惠企政策落地见效。完善企业服务平台，提供精准化、个性化服务，帮助企业解决实际问题。加强企业信用体系建设，营造公平竞争的市场环境。加强知识产权保护，激发企业创新活力。加强企业家队伍建设，提升企业家素质和能力，弘扬企业家精神。加强政企沟通，建立常态化联系机制，及时了解企业需求，为企业排忧解难。
四是推动数字经济健康发展。 加快数字基础设施建设，推进5G网络、大数据中心、物联网等新型基础设施建设，为数字经济发展提供支撑。推动传统行业数字化转型，支持企业应用云计算、大数据、人工智能等技术，提升数字化水平。发展电子商务、数字金融、数字文化等新业态新模式，培育新的经济增长点。加强数据资源开发利用，推动政务数据和社会数据融合共享，提高数据资源利用效率。加强网络安全保障，建立健全网络安全管理制度，提升网络安全防护能力。加强数字人才培养，支持高校和职业院校开设相关专业，培养更多数字技术人才。
三、农业农村工作
202x年，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化。
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。 坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保脱贫成果得到巩固和拓展。加强动态监测和帮扶，及时发现和解决返贫致贫风险，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区产业发展，提升产业带贫能力，增加农民收入。加强就业帮扶，帮助脱贫人口稳定就业，提高就业质量。完善社会保障体系，确保脱贫人口基本生活有保障。加强扶贫资产管理，确保扶贫资产长期发挥效益。
二是推进农业高质量发展。 落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积和产量稳定。加强高标准农田建设，提升耕地质量和生产能力。推广农业新技术，提高农业科技含量。支持农业产业化龙头企业和农民合作社发展，促进农业规模化、集约化经营。发展特色农业，打造一批农产品知名品牌，提高农产品附加值。加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。推进农业绿色发展，推广生态种植和养殖技术，减少农业面源污染。
三是改善农村人居环境。 实施农村人居环境整治提升五年行动，重点解决农村垃圾、污水、厕所等突出问题。加强农村基础设施建设，提升农村道路、供水、供电、通信等设施水平。推进美丽乡村建设，打造一批宜居宜业的美丽村庄。加强农村文化建设，丰富农民精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观。加强农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，维护农村社会稳定。
四是深化农村改革。 推进农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，激活农村土地资源。深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。推进农村金融改革，创新金融服务模式，解决农民融资难问题。加强农村人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村法治建设，依法治理农村事务，维护农民合法权益。
四、生态环境保护工作
202x年，我们将牢固树立绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽X市。
一是加强大气污染防治。 持续推进蓝天保卫战，严格落实大气污染防治行动计划。加强工业污染治理，推动重点行业超低排放改造，减少污染物排放。加强机动车尾气治理，推广新能源汽车，淘汰老旧车辆。加强扬尘污染治理，严格施工工地和道路扬尘管控。加强秸秆禁烧和综合利用，减少露天焚烧。加强重污染天气应急响应，完善应急预案，确保空气质量持续改善。
二是加强水污染防治。 持续推进碧水保卫战，全面落实河长制湖长制。加强饮用水水源地保护，确保城乡居民饮水安全。加强工业废水治理，推进工业园区污水处理设施建设。加强农业面源污染治理，推广生态农业和绿色农业。加强城镇污水处理，提高污水处理率和中水回用率。加强黑臭水体治理，消除城市黑臭水体。加强水生态保护，恢复河流湖泊生态系统功能。
三是加强土壤污染防治。 持续推进净土保卫战，全面落实土壤污染防治行动计划。加强土壤污染源头防控，严格管控重金属污染。加强农用地分类管理，确保农产品质量安全。加强建设用地准入管理，防止污染地块再开发。加强固体废物和危险废物管理，规范处置流程，减少环境污染。加强土壤修复技术研发，推广适用技术，提升土壤修复能力。
四是加强生态环境保护。 加强自然保护区、森林公园、湿地公园等重要生态功能区保护，维护生物多样性。加强森林资源保护，推进植树造林和森林抚育，提高森林覆盖率。加强湿地保护，恢复湿地生态系统功能。加强生物多样性保护，保护珍稀濒危物种。加强生态环境监测，完善生态环境监测网络，提高监测能力。加强生态环境执法，严厉打击环境违法行为，维护生态环境安全。
五、社会事业发展
202x年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会事业全面发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是优先发展教育事业。 落实立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进学前教育普及普惠发展，确保适龄儿童入园率稳步提高。推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡、校际差距，确保适龄儿童少年接受公平而有质量的教育。推进普通高中多样化特色化发展，满足学生多样化学习需求。推进职业教育提质培优，提升职业教育服务经济社会发展能力。推进高等教育内涵式发展，提高高等教育质量和水平。加强教师队伍建设，提高教师待遇，提升教师素质。加强教育信息化建设，推进智慧校园建设，提升教育现代化水平。
二是加强医疗卫生服务。 深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，提高基层医疗卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，提升疾病预防控制能力，确保人民群众健康安全。加强医疗服务质量监管，提升医疗服务质量和效率。加强中医药传承创新发展，弘扬中华优秀传统文化。加强健康教育和健康促进，提高全民健康素养。加强医疗保障体系建设，完善医疗保障制度，减轻群众就医负担。加强医疗救助和慈善救助，确保困难群众基本医疗有保障。
三是繁荣发展文化事业。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定文化自信，弘扬社会主义核心价值观。加强文化遗产保护，传承和弘扬中华优秀传统文化。加强文艺创作生产，推出更多反映时代精神、人民群众喜闻乐见的优秀作品。加强文化设施建设，完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活。加强文化产业培育，推动文化与旅游、科技、金融等产业融合发展，提升文化产业竞争力。加强对外文化交流，讲好中国故事，传播中国声音，展示中国形象。
四是加强社会治理创新。 完善社会治理体系，推进社会治理现代化。加强社区治理，提升社区服务水平，构建共建共治共享的社区治理格局。加强平安建设，推进社会治安综合治理，确保社会大局稳定。加强信访工作，依法依规解决群众合理诉求，维护群众合法权益。加强应急管理，提升突发事件应对能力，确保人民群众生命财产安全。加强法治建设，推进法治政府、法治社会建设，维护社会公平正义。
总之，202x年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委经济工作会议和《政府工作报告》的各项部署，团结一心，攻坚克难，奋力开创各项工作新局面，为建设美丽X市作出新的更大贡献。
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