汛期安全防范与应对工作调研报告
接到双市人民政府办公室《汛期安全防洪与应对工作材料调研的函》后，双市政府高度重视，迅速行动，市长双亲自安排部署，拟定调研方案。市委常委、常务副市长X及时召开专题会议，牵头组织成立调研专班，明确市政府办公室具体牵头负责，组织市应急管理局、水利局、城管局等部门，深入到主城区、农村、河道等重点区域、重点部位，听取汇报、查阅资料、召开座谈会，摸清现状，查找问题，提出意见建议。
一、汛期安全防范与应对工作存在的问题
一是风险意识不强。项城作为豫东南平原地区，旱涝交替，多以短期旱涝为主，1975年8月特大洪水灾害后，将近50年没有发生大的水情灾情，相当部分群众和干部承平已久，对重大洪涝灾害缺乏足够的警惕性，对全球气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、易发性、危害性认识不足，认为项城作为北方平原地区不会发生大的暴雨洪涝灾害，防范洪涝灾害的意识不强，缺乏风险意识。
二是水利工程短板相对突出。全市现有6座中型以上病险水闸，沙颍河项城段险工险段较多，泥河项城段没有系统治理，需要在今年汛前完成除险加固，对河道险段治理，尽快补齐短板弱项。
三是老城区防洪除涝标准低。我市老城区在规划建设时没有充分考虑防洪排涝问题，防洪标准相对偏低，一旦遇到短时强降雨，城区内部分道路积水严重。
四是预警预报机制不够完善。目前，我市的气象监测和预警预报体系尚不健全，特别是在偏远农村和山区，气象站点覆盖率低，预警信息传递不及时，导致部分群众无法提前做好防范准备。此外，预警信息发布渠道单一，主要依赖于电视、广播等传统媒体，对于移动互联网、社交媒体等新兴传播方式利用不足，影响了预警信息的覆盖面和时效性。
五是应急处置能力有待提升。虽然我市已建立了较为完善的应急预案体系，但在实际操作中仍存在一些问题。首先是应急物资储备不足，特别是防汛物资如沙袋、抽水泵等，数量有限且分布不均，难以满足突发情况下的需求。其次是应急队伍建设和培训不足，部分乡镇和社区的应急救援力量薄弱，缺乏专业的技能培训和实战演练，面对突发事件时反应迟缓，处置能力有限。最后是跨部门协调机制不畅，各部门之间信息共享和协同作战能力有待加强，尤其是在紧急情况下，容易出现指挥不统一、行动不一致等问题，影响整体应急效果。
六是公众参与度不高。当前，我市在汛期安全防范工作中，主要依靠政府主导，社会各界和公众的参与度较低。一方面，部分群众对防汛知识了解不足，缺乏自我保护意识和自救互救能力；另一方面，社会团体和志愿者组织的作用发挥不够，未能形成有效的社会动员机制，导致防汛工作的社会基础较为薄弱。
二、汛期安全防范与应对工作的建议
针对上述存在的问题，结合我市实际情况，提出以下几点建议：
一是增强风险意识，提高全社会防汛意识。各级政府和相关部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，把防汛减灾工作作为一项重要政治任务来抓。通过多种途径和形式，广泛开展防汛减灾宣传教育活动，普及防汛知识，增强群众的风险意识和自救互救能力。特别是要加强对学校、社区、企事业单位等重点场所的宣传力度，确保防汛知识进校园、进社区、进企业，形成全社会共同参与的良好氛围。
二是加快水利工程设施建设，补齐短板弱项。要加大对病险水闸、险工险段的治理力度，确保在汛前完成必要的除险加固工程。同时，要科学规划、合理布局，加快推进重点水利工程项目建设，提高全市防洪减灾能力。特别是要加强老城区防洪排涝设施改造，提高城市排水系统的标准和能力，减少内涝风险。此外，还要加大对农村地区水利设施的投入，改善农田灌溉条件，提高农业抗灾能力。
三是完善预警预报机制，提高预警信息发布效率。要进一步完善气象监测网络，增加偏远农村和山区的气象站点，提高预警信息的准确性和及时性。同时，要充分利用现代信息技术，拓展预警信息发布渠道，通过手机短信、微信、微博等多种方式，实现预警信息的快速传递和广泛覆盖。此外，还要建立和完善多部门联动机制，确保预警信息能够及时传递到每一个角落，特别是要加强对老年人、残疾人等特殊群体的关注，确保他们能够及时获取预警信息并采取相应措施。
四是提升应急处置能力，加强应急队伍建设。要建立健全应急物资储备制度，确保各类防汛物资充足、分布合理，能够随时调用。同时，要加强应急队伍建设和培训，定期开展应急演练，提高应急救援人员的专业技能和实战能力。此外，还要完善跨部门协调机制，确保在紧急情况下能够迅速响应、高效处置，形成合力。特别要注重加强基层应急力量建设，提高乡镇、社区的应急处置能力，确保防汛工作不留死角。
五是广泛动员社会力量，形成防汛减灾合力。要充分发挥社会团体和志愿者组织的作用，鼓励和支持他们积极参与防汛减灾工作。可以通过建立志愿服务队伍、开展公益宣传活动等方式，引导更多社会力量参与到防汛减灾工作中来。同时，要建立健全激励机制，对在防汛减灾工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发社会各界的积极性和创造性。此外，还要加强与新闻媒体的合作，广泛宣传防汛减灾先进典型和成功经验，营造良好的社会舆论氛围。
六是强化责任落实，确保防汛减灾工作落到实处。各级政府和相关部门要严格落实防汛减灾责任制，明确职责分工，层层传导压力，确保各项措施落实到位。要建立和完善督查考核机制，定期对防汛减灾工作进行检查评估，及时发现和解决问题。对因工作不力、失职渎职造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要建立健全奖惩机制，对在防汛减灾工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，形成良好的激励导向。
总之，汛期安全防范与应对工作是一项系统工程，需要各级政府、各部门和社会各界共同努力，形成合力。我们要以高度的责任感和使命感，切实抓好各项防汛减灾措施的落实，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展提供坚强保障。
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