根据xx市人民政府办公室《关于对汛期安全防范与应对工作材料调研的函》，xx市人民政府办公室组织相关人员于近日就汛期安全防范与应对工作开展了调查研究，并取得了一定的研究成果。现将调查研究情况报告如下：
一、汛期安全防范与应对工作存在的问题
防汛是一项非常复杂的社会系统工程，稍有不慎就会给人民群众的生产、生活和生命财产带来巨大损失。虽然我市的防汛工作实现了xxx书记提出的“金标准”，但在安全防范与应对工作中还存在一些问题。
（一）防汛意识不强，重视程度不够。一些干部认为我市属于北方地区，洪水威胁较小，工作中未主动采取预防措施，没有使防汛工作形成常态化。社会公众防范风险意识淡薄。在“7.20”洪水期间，险情点有个别群众防汛意识淡薄，心存侥幸，上堤观景、临水捕鱼，不能正确估计洪涝灾害的威胁。在城市规划和项目审批过程中对防汛工作考虑不足，有的项目破坏了原有水系，也未实施相应的补救措施，造成城市内涝严重；有的项目挤占了河道，甚至将建筑物建设在河道内，严重影响行洪，存在极大的安全隐患。特别是城镇的小沟小岔乱修乱建已成为防汛安全的最大隐患。有关单位和个人随意占用河道，修建房屋，造田造地，与水争地，导致河道行洪断面缩小，河道行洪能力降低。
（二）监测预警滞后，指挥手段单一。气象、水利等部门均有监测等设备，但部门之间无法确保及时有效共享、分析各项数据。河道水位观测还依靠工作人员现场查看，既不准确又不安全。指挥部缺少有效指挥平台，平时指挥靠微信，关键时候靠开会，严重缺乏在道路损毁、电力缺失、通讯中断情况下的指挥手段。
（三）防汛设施薄弱，防灾能力不高。我市4条主要河流及其支流现有堤防工程设防标准低，防洪设施质量参差不齐、强度低，防御洪水体系不完善，难以抵御较大洪水的侵袭。此外，城市排水系统老旧，部分区域排水管网布局不合理，雨水泵站数量不足，排水能力有限，一旦遭遇暴雨天气，容易引发城市内涝，影响市民出行和生活秩序。农村地区防汛设施更为薄弱，一些村庄缺乏有效的防洪措施，部分农田排水系统不健全，遇到连续降雨，易造成农作物受灾，影响农业生产。
二、汛期安全防范与应对工作的建议
针对上述问题，结合我市实际情况，提出以下几点建议，以期进一步加强汛期安全防范与应对工作，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
（一）提高防汛意识，强化责任落实。各级各部门要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于防灾减灾救灾的重要论述，充分认识防汛工作的重要性，增强责任感和紧迫感。要加强宣传教育，通过多种渠道普及防汛知识，提高全社会的防汛意识。要建立和完善防汛责任制，明确各级各部门的职责任务，确保责任到人、措施到位。特别是在汛期，要严格执行24小时值班制度，密切关注天气变化，及时发布预警信息，确保一旦发生险情能够迅速响应、有效处置。
（二）完善监测预警体系，提升指挥效能。要加强气象、水利等部门之间的协调配合，建立健全跨部门的信息共享机制，实现数据的实时传输和综合分析，为科学决策提供依据。要加快现代化监测预警系统的建设，利用卫星遥感、无人机等先进技术和装备，提高监测精度和覆盖面。要完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。同时，要建立高效的指挥平台，整合现有资源，实现多部门协同作战，确保在关键时刻能够快速反应、有效指挥。
（三）加大投入力度，加强基础设施建设。要加大财政投入，优先保障防汛工程建设的资金需求，提高防洪标准。要加快推进堤防加固、河道疏浚、水库除险加固等重点工程建设，提升防洪能力。要加强城市排水系统的改造升级，优化管网布局，增加雨水泵站数量，提高排水能力。农村地区要结合乡村振兴战略，加强农田水利设施建设，完善农田排水系统，提高农业抗灾能力。同时，要加强对防汛设施的日常维护和管理，确保其处于良好状态，关键时刻能够发挥作用。
（四）加强队伍建设，提高专业水平。要组建专业的防汛抢险队伍，定期开展技能培训和实战演练，提高队伍的专业素质和实战能力。要加强与军队、武警部队的联系，建立军民联防机制，充分发挥其在防汛抢险中的重要作用。要鼓励和支持社会力量参与防汛工作，建立健全志愿者服务机制，动员社会各界共同参与防汛减灾。同时，要加大对防汛工作的宣传力度，营造全社会关心支持防汛工作的良好氛围。
（五）完善法律法规，强化执法监督。要结合我市实际，制定和完善相关法规政策，为防汛工作提供法律保障。要加强执法监督，依法查处违法占用河道、破坏防汛设施等行为，确保法律法规得到有效执行。要建立健全问责机制，对因工作失职、渎职导致重大损失的单位和个人，依法依规严肃追责，形成强大的震慑力。
总之，汛期安全防范与应对工作是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，形成合力。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实做好各项防汛准备工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
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