深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，是市委、市政府引领我市全面深化改革的重要举措，也是全面推进政府机构改革的核心内容和关键环节。今年以来，市编委办紧抓我市作为综合配套改革试验市的重大机遇，牢固树立“机构改革以职能转变为重心，职能转变以行政审批制度改革为突破口”的指导思想，创新思路、统筹规划，协调推进行政审批制度改革和政府机构改革相关工作。遵循精简、统一、高效的原则，推进机构和职责的有效整合，切实规范机构设置，为实现简政放权、放管结合、优化服务提供了坚实的组织保障和改革动力。
一、以“三个坚持”为原则，扎实开展机构改革工作
（一）坚持不突破限额的原则。我们坚决做到“四个不突破”，即政府工作部门个数不突破上级规定的机构限额，部门内设机构数不突破现有内设机构数量，领导职数不突破改革前的总额，编制数不突破上级核定的行政编制总量。这些措施确保了机构改革在合法合规的前提下稳步推进，避免了机构膨胀和人员冗余的问题。
（二）坚持工作重心下移的原则。自201x年以来，我们在衔接落实国务院、省政府取消下放行政审批事项的基础上，市本级共自行取消下放行政审批事项2批共621项，取消下放比例达到75.82%。在法律允许的范围内，我们将审批权限最大限度地放到基层，切实增强了基层的承接能力，解决了服务群众“最后一公里”的问题。在此次机构改革过程中，机构设置向经济社会发展的关键领域倾斜，向基层延伸，工作重心进一步下移。例如，在推动工业发展方面，针对我市工业基础薄弱、工业项目较少的现状，11个县（市、区）均独立设立了工......
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