作为XX省综合配套改革试验区,XX市将推进行政审批局改革视为深化综合配套改革、持续推进“放管服”工作的关键举措。面对重重困难,XX市迎难而上,整体推进,全面铺开。201x年6月前,全市各县市区行政审批局全部组建完成并投入运行。201x年2月24日,XX市行政审批局正式挂牌,标志着XX省首家市级行政审批局正式成立,实现了市县两级行政审批局的全覆盖。
一、直面问题,勇于担当,坚定推进行政审批局改革
XX市资源匮乏、经济相对落后,要实现跨越式发展,与全省同步全面建成小康社会,必须通过改革补齐营商环境这块短板。近年来,XX市认真贯彻中央、国务院以及省委、省政府关于“放管服”改革的一系列决策部署,累计取消下放行政审批事项691项,在全省率先建立了由权力、责任、监管、负面、收费等组成的“19+2”清单管理体系,明确了职权范围,规范了权力运行。然而,随着改革的不断深入,体制性障碍和机制性弊端逐渐显现。行政审批事项分散在33个职能部门,政务服务中心仅能实现审批事项的“物理整合”,“体外循环”、“前店后厂”等问题日益突出,审批环节多、审批时间长的问题仍未得到有效解决。例如,工业项目的审批流程从前期立项到竣工验收,需要经过19个环节,耗时超过120个工作日。这种漫长的审批过程不仅加大了企业的压力,还增加了企业的运行成本。长期以来的“以批代管”行政审批模式,已成为制约改革向纵深推进的“瓶颈”和“壁垒”。
为此,XX市委、市政府审时度势,抓住机遇,顺应改革趋势,以问题为导向,决定在全市范围内全面推进行政审批局改革。改革的核心目标是彻底打破以部......
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