为有效防范和化解债务风险，加快市属平台公司转型升级，结合我市国企具体实际，特提出如下初步思路。
一、基本情况（略）
二、目的目标
（一）主要目的。一是化解债务、防范风险。通过推动平台公司集团化、市场化和实体化，增加自我造血功能，有效扩大资产规模，提升防范和化解债务风险能力。二是加快发展、增强后劲。明确重组后平台公司主业定位，整合业务板块，推动企业做强做大主业和构建现代企业制度，实现规模发展、特色发展、差异发展，积聚全面参与市场竞争的强大后劲。三是处遗解难、维护稳定。坚持问题导向，强化问题意识，积极推进平台公司战略重组和转型发展，稳妥处置各类历史遗留问题、现实疑难问题，确保企业战略重组期间队伍稳定、人心稳定，保持社会稳定，确保项目顺利稳妥实施、资金链安全和企业正常运营，平稳过渡、稳中求进。
（二）主要目标。通过努力，平台公司实现自主决策、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，转型成为市场化主体。力争在X年内，平台公司经营性收入过半，利润能够覆盖当期债务利息；X年内经营性收入和利润能够偿还到期债务本息。
三、初步思路
市属XX家平台公司中的XXXX建设投资集团有限公司和XXXX建设投资有限公司的转型方案分别由XXXX和XXXX管委会进行汇报，下面，主要就XXXX和XXXX的转型发展提出如下初步思路：
（一）突出战略重组，做强做优做大国有企业。以XXXX、XXXX为基础，组建XXXX集团。XXXX和XXXX继续保留，设立为XXXX集团的全资子公司。本次重组不仅是简单的物理相加，更是注重主业归核、产业归类、资产盘活式的“化学反应”，形成“1+1>2”的规模效应。集团主营业务分为6大板块：(1)城市基础设施建设与管理；(2)产业园区开发与运营；(3)房地产开发与物业管理；(4)金融服务与资产管理；(5)文化旅游与健康养老；(6)科技研发与成果转化。通过这六大板块的布局，不仅能够优化资源配置，提升企业核心竞争力，还能更好地服务于地方经济社会发展大局，实现经济效益和社会效益的双丰收。
（二）推进市场化改革，激发企业活力。一是完善法人治理结构。建立健全股东会、董事会、监事会和经理层的“三会一层”组织架构，明确各自职责权限，形成决策科学、执行有力、监督有效的运行机制。二是深化三项制度改革。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，建立职业经理人制度，推行员工持股计划，激发员工的积极性和创造性。三是优化绩效考核体系。建立以经济效益为核心，兼顾社会效益的综合评价体系，将考核结果与薪酬分配、职务晋升挂钩，形成有效的激励约束机制。四是加强内部控制建设。完善内部审计、法律事务等职能部门设置，健全风险管理框架，提升企业抗风险能力。
（三）强化创新驱动，培育新增长点。一是加大科技创新投入。围绕主营业务领域，设立专项科研基金，支持关键技术攻关和新产品开发，鼓励企业申报高新技术企业和国家、省级科研项目，提升自主创新能力。二是拓展新兴业务领域。顺应数字经济、绿色低碳等发展趋势，积极探索智慧城市建设、新能源汽车充电桩、绿色建筑等新业务，打造新的经济增长极。三是深化产融结合。充分利用资本市场的融资功能，通过发行债券、上市等方式筹集资金，支持企业发展壮大；同时，探索设立产业投资基金，引导社会资本投向实体经济，促进产业转型升级。
（四）加强党的建设，提供坚强保障。一是强化政治引领。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保企业改革发展方向正确。二是加强基层党组织建设。按照“应建尽建”原则，及时成立党支部，配齐配强党务干部，落实“三会一课”等基本制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是深化党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好环境。四是加强企业文化建设。弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，塑造具有企业特色的企业文化，增强员工归属感和凝聚力。
（五）注重人才培养，打造高素质团队。一是实施人才强企战略。制定中长期人才发展规划，引进一批高层次、高技能人才，特别是紧缺急需的专业技术人才和经营管理人才，为企业发展提供智力支持。二是加强现有人才培训。依托高等院校、科研院所等资源，定期组织员工参加专业技能培训和继续教育，不断提升员工综合素质和业务水平。三是搭建人才成长平台。建立多通道职业发展体系，为不同类型的员工提供成长空间和发展机会，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。四是优化人才服务保障。改善人才工作生活环境，解决好住房、子女教育等问题，让人才安心工作、舒心生活。
（六）履行社会责任，彰显国企担当。一是积极参与公益慈善事业。通过捐款捐物、志愿服务等形式，支持教育、扶贫、救灾等公益慈善活动，树立良好的社会形象。二是助力乡村振兴战略。结合自身优势，积极参与农村基础设施建设、产业发展、生态环境保护等工作，为乡村振兴贡献力量。三是推进绿色发展。贯彻落实绿色发展理念，严格执行环保法律法规，加强节能减排和污染治理，推动企业绿色转型。四是维护职工合法权益。依法签订劳动合同，按时足额发放工资，缴纳社会保险，保障职工休息休假权利，构建和谐劳动关系。
综上所述，通过战略重组、市场化改革、创新驱动、党的建设、人才培养以及履行社会责任等多方面的努力，我们有信心、有能力推动市属平台公司实现高质量发展，为全市经济社会发展作出更大贡献。未来，我们将继续秉持开放合作的态度，欢迎社会各界给予更多的关注和支持，共同开创美好未来。
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