为全面落实中央、省委、市委关于优化营商环境决策部署，坚持全面依法平等保护民营企业合法权益，进一步提升政法部门严格规范公正文明执法司法水平，为全市民营经济健康发展创造了良好的法治环境。根据市委政法委优化民营经济法治环境“五个一”活动安排，开展涉民营企业案件专项评查，现制定如下具体实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十一届五次、六次全会精神。按照中央、省委、市委关于优化营商环境决策部署，突出问题导向、深化改革创新，以苦练内功、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展涉民营企业案件专项评查，规范执法司法行为，着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题，进一步提升司法公信力和政法机关整体形象，为我市经济社会发展营造公平正义的法治环境。
二、评查范围
案件评查的主要范围是全市两级政法机关201x年1月1日以后办结并发生法律效力的涉及民营企业的各类案件。各政法系统接受评查案件不少于XX件。
（一）交办案件。省委政法委交办的涉民营企业的人民法院生效裁判执行案件。
（二）监督案件。检察机关办理的涉民营企业的民事检察监督案件。
（三）涉法涉诉信访案件。从市人大、市政协、市纪委监委机关、市信访局、市民营企业行业主管部门、市区县两级党委政法委等收集到的涉民营企业的信访案件。
（四）行政执法案件。从全市公安机关案件管理平台中随机抽选涉民营企业的行政执法案件。
（五）司法行政类案件。涉民营企业的公证、司法鉴定、法律援助等公共法律服务案件。法律程序尚未终结的案件，上级党委政法委、政法部门已有评查结论的案件，已经依法终结的涉法涉诉信访案件，不在此次评查范围内。
三、评查内容
（一）事实认定是否清楚。评查案件的事实认定是否准确，证据是否确实充分，是否存在事实不清、证据不足的问题。特别是对于涉及民营企业重大利益的案件，要重点审查事实认定是否符合法律规定，是否有遗漏关键事实的情况。
（二）适用法律是否正确。评查案件的法律适用是否准确，是否有法律适用错误的情况。重点审查是否正确理解适用相关法律法规，是否存在法律条文适用不当、法律解释错误等问题。
（三）程序是否合法。评查案件的程序是否合法，是否存在程序违法的情况。重点审查案件的立案、侦查、起诉、审判、执行等各个环节是否严格按照法定程序进行，是否存在超期羁押、超期审理、超期执行等问题。
（四）量刑是否适当。评查案件的量刑是否适当，是否存在量刑畸轻畸重的情况。重点审查量刑是否符合法律规定，是否存在量刑失衡、量刑不公等问题。
（五）执行是否到位。评查案件的执行是否到位，是否存在执行不到位的情况。重点审查生效裁判的执行情况，是否存在执行难、执行慢、执行乱等问题。
（六）效果是否良好。评查案件的社会效果是否良好，是否存在负面影响。重点审查案件的处理是否达到了预期的法律效果和社会效果，是否维护了社会公平正义，是否促进了社会稳定和发展。
四、评查方法
（一）成立评查小组。由市委政法委牵头，组织法院、检察院、公安局、司法局等单位的业务骨干组成评查小组，负责具体评查工作。评查小组成员应当具有较高的业务素质和较强的评查能力，确保评查工作的专业性和权威性。
（二）制定评查标准。评查小组应当根据相关法律法规和政策文件，结合实际工作需要，制定详细的评查标准和评分细则，确保评查工作的客观性和公正性。
（三）开展实地评查。评查小组应当深入基层，对选定的案件进行实地评查，通过查阅案卷、听取汇报、座谈交流等方式，全面了解案件的基本情况和存在问题，确保评查结果的真实性和准确性。
（四）形成评查报告。评查小组应当在评查结束后，及时汇总评查情况，形成评查报告，提出评查意见和建议，报送市委政法委审定。评查报告应当客观反映评查过程和结果，指出存在的问题和不足，提出改进措施和建议。
（五）反馈评查结果。市委政法委应当将评查结果及时反馈给相关单位，督促其认真整改存在的问题，提高执法司法水平。同时，评查结果应当作为考核评价政法机关和干警的重要依据，促进政法队伍建设和业务能力提升。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各政法机关要高度重视此次专项评查工作，将其作为贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商环境决策部署的重要举措，切实加强组织领导，明确责任分工，确保评查工作顺利开展。
（二）严格标准，确保质量。评查小组要严格按照评查标准和评分细则，客观公正地开展评查工作，确保评查结果的真实性和准确性。对于发现的问题，要实事求是地指出，不遮掩、不护短，确保评查工作的严肃性和权威性。
（三）注重实效，强化整改。各政法机关要针对评查中发现的问题，认真分析原因，制定整改措施，明确整改时限，确保问题得到彻底解决。同时，要举一反三，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。
（四）加强宣传，营造氛围。各政法机关要充分利用各种媒体，广泛宣传此次专项评查工作的重要意义和进展情况，营造全社会关注和支持优化营商环境的良好氛围。同时，要及时总结经验做法，推广典型事例，发挥示范引领作用，推动全市营商环境持续优化。
六、保障措施
（一）加强协调配合。市委政法委要加强统筹协调，各政法机关要密切配合，形成工作合力，确保评查工作有序推进。评查过程中遇到的重大问题，要及时向市委政法委报告，共同研究解决。
（二）提供必要支持。各政法机关要为评查小组提供必要的办公条件和工作保障，确保评查工作顺利开展。同时，要加强对评查人员的培训和指导，提高评查工作的质量和效率。
（三）严格保密纪律。评查小组成员要严格遵守保密纪律，不得泄露评查过程中获取的案件信息和评查结果，确保评查工作的严肃性和保密性。
（四）建立奖惩机制。市委政法委要建立评查工作奖惩机制，对在评查工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在严重问题的单位和个人进行通报批评，并依法追究相关人员的责任。
通过此次专项评查，将进一步规范执法司法行为，提升司法公信力和政法机关整体形象，为我市经济社会发展营造公平正义的法治环境。各政法机关要以此次评查为契机，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央、省委、市委关于优化营商环境的决策部署，不断提升服务民营企业发展的能力和水平，为推动我市民营经济高质量发展作出新的更大贡献。
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