为深入贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫工作的决策部署，充分发挥旅游产业在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高贫困人口收入、提升贫困村造血能力和内生发展动力为根本，大力发展旅游产业，充分发挥旅游部门的市场引导优势，推动涉旅企业和贫困户之间实现结对帮扶，为贫困人口就业、创业、增收提供平台，使贫困户实现脱贫致富，有效助推全县脱贫攻坚工作。
二、基本原则
——坚持政府主导。充分发挥政府的推动作用，整合资源，大力发展旅游产业，对贫困村的旅游资源有序组织开发。
——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，从市场需求出发，尊重价值规律，引进、培育和提升一批涉旅企业，加快我县旅游经济发展，提高旅游经济发展的质量和效益，带动更多贫困户脱贫。
——坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚守发展和生态两条底线，严格生态环境保护，强化规范开发，实现绿色发展、可持续发展。
——坚持融合发展。依托全域旅游发展，提升旅游基础设施建设水平，推进“旅游+”等融合发展。
三、目标措施
（一）实施核心景区带动旅游扶贫
一是充分发挥景区带动的“溢出效应”。通过优化景区周边环境，改善交通条件，完善配套服务设施，提升景区接待能力和服务质量，吸引更多的游客前来旅游消费，从而带动周边贫困村的发展。鼓励和支持当地居民参与旅游业，如开设农家乐、民宿、特色商品销售点等，直接增加贫困人口的收入来源。同时，加强对景区及周边区域的文化挖掘和宣传，打造具有地方特色的文化旅游品牌，增强旅游吸引力，延长游客停留时间，进一步扩大消费规模。
二是探索建立利益联结机制。政府引导和支持旅游景区与贫困村、贫困户签订合作协议，明确双方权利义务，确保贫困人口能够从旅游发展中受益。例如，景区可以优先采购贫困村生产的农产品作为食材，或者将部分门票收入用于支持贫困村的基础设施建设和产业发展。此外，还可以通过设置公益岗位、开展技能培训等方式，帮助贫困人口提升自身素质，更好地参与到旅游产业链中来。
三是加强政策扶持和资金投入。县级财政应设立专项扶贫基金，用于支持旅游扶贫项目的前期规划、中期建设以及后期运营维护。对于符合条件的旅游扶贫项目，积极争取上级财政补助和社会资本的投资，形成多元化的资金保障体系。同时，简化审批流程，提高工作效率，确保各项政策措施及时落地见效。
（二）推进乡村旅游扶贫工程
一是优化乡村旅游布局。根据各乡镇的自然资源、人文历史等特点，科学规划乡村旅游线路，形成特色鲜明、功能互补的乡村旅游网络。注重保护和利用好农村传统村落和文化遗产，让游客在享受自然美景的同时，也能感受到浓郁的乡土气息和文化氛围。加强对乡村旅游从业人员的培训，提高其服务意识和专业技能，树立良好的行业形象。
二是丰富乡村旅游产品。鼓励和支持农民利用自家房屋、土地等资源，发展形式多样的乡村旅游业态，如采摘园、垂钓场、亲子乐园等，满足不同游客的需求。开发具有地方特色的旅游商品，如手工艺品、土特产等，既增加了农民的收入，又促进了地方文化的传播。举办各类节庆活动，如美食节、民俗文化节等，吸引游客参与体验，提升乡村旅游的知名度和影响力。
三是完善乡村旅游服务。加大投入力度，改善乡村旅游点的交通、通讯、水电等基础设施条件，确保游客出行便利、住宿舒适。建立健全安全监管制度，定期开展安全隐患排查整治，营造安全放心的旅游环境。加强对乡村旅游市场的监督管理，严厉打击欺客宰客、强买强卖等违法行为，维护消费者合法权益。同时，积极探索“互联网+乡村旅游”新模式，利用电商平台拓宽销售渠道，提高乡村旅游的信息化水平。
（三）强化旅游扶贫保障机制
一是健全组织领导体系。成立由县政府主要领导任组长的旅游扶贫工作领导小组，负责统筹协调全县旅游扶贫工作的组织实施。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项任务落到实处。
二是加大宣传推广力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传我县丰富的旅游资源和旅游扶贫的典型经验做法，提高社会知晓率和参与度。组织参加国内外重要旅游展会，推介我县的旅游品牌和精品线路，吸引更多游客前来观光旅游。开展旅游扶贫主题宣传活动，讲好旅游扶贫故事，激发社会各界关心支持旅游扶贫的热情。
三是严格考核评估机制。将旅游扶贫工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核范围，细化量化考评指标，强化结果运用。建立健全第三方评估制度，定期对旅游扶贫项目的实施效果进行客观公正的评价，发现问题及时整改。对于表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对于落实不力的严肃问责追责，确保旅游扶贫取得实实在在的成效。
通过上述措施的实施，我县将进一步发挥旅游产业在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，助力打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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