开展平安乡村建设，是新形势下加强社会治安综合治理，深入推进平安xx建设，确保社会稳定和国家长治久安的重要举措。为认真贯彻落实中央和省委、县委关于乡村振兴战略的部署要求，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，推动全县乡村振兴工作深入开展，结合全县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神及中央和省委、市委、县委一号文件精神，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，以防范化解各类矛盾风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化为着力点，以保障和改善乡村民生、促进乡村和谐稳定为根本目的，进一步夯实乡村社会治理基层基础，健全政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的乡村治理体系，着力解决更深层次影响乡村社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力打造共建共治共享的现代社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大人民群众的安全感、获得感、幸福感，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
二、基本原则
坚持党的领导、各负其责。在县委、县政府统一领导下，坚持责权一致、分级分类投入，形成“党政领导、综治牵头、乡镇负责、部门配合、社会参与”的平安乡村建设格局。
2. 坚持统筹推进、因地制宜。坚持适度超前，加强统一规划、统筹推进，确保平安乡村建设符合《xx市202x年实施乡村振兴战略工作安排》精神，具有良好的兼容性与可拓展性。坚持从实际出发，开拓创新，大胆实践，创新载体，加强协作，丰富乡村平安建设内涵，有序推进平安乡村建设。
3. 坚持问题导向、以人为本。以新时代人民群众对平安建设的新期待新要求为出发点，聚焦乡村治理中的突出问题和薄弱环节，注重解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强乡村治理的针对性和实效性，不断提升人民群众的满意度和幸福感。
三、主要任务
（一）加强乡村治安防控体系建设
完善乡村治安防控网络。建立健全县、乡、村三级治安防控体系，整合公安、司法、民政等多部门资源，形成上下联动、横向协同的工作机制。依托现有网格化管理平台，实现信息资源共享和快速响应，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时，加强对重点人群、重点区域的管控力度，有效防范和遏制各类案件的发生。
2. 推进“雪亮工程”建设。在全县范围内加快推进视频监控系统的建设与应用，特别是在农村地区重要路段、公共活动场所、学校周边等重点部位安装高清摄像头，实现全天候、无缝隙覆盖。通过智能化手段提升监控效能，及时发现并处置安全隐患，为公安机关破案提供有力支持。
3. 强化群防群治队伍建设。组建由村干部、党员、志愿者组成的义务巡逻队，定期开展治安巡查和法治宣传活动，构建“人防+技防”的立体化防控体系。同时，鼓励和支持社会组织、企业等社会力量参与乡村治安维护，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。
（二）深化矛盾纠纷排查化解工作
完善矛盾纠纷多元化解机制。建立和完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局，充分发挥基层党组织、村民委员会、居民委员会的作用，及时发现和调处各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。探索建立第三方评估制度，对重大复杂疑难案件进行专业评估，提高调解质量和效率。
2. 加强法律服务体系建设。完善农村法律顾问制度，为农民提供便捷高效的法律咨询和援助服务。加大普法宣传教育力度，特别是针对土地流转、征地拆迁、环境保护等热点难点问题，开展专项法治宣传，引导农民依法表达诉求、维护权益。
3. 建立信访维稳长效工作机制。严格落实领导干部接访下访制度，定期听取群众意见和建议，积极回应群众关切。建立健全信访事项受理、办理、反馈等工作流程，确保每一件信访件都能得到妥善处理。对于群体性事件和突发事件，要及时启动应急预案，迅速介入，妥善处置，防止事态扩大。
（三）推进乡村法治文化建设
深入开展法治宣传教育。结合“七五”普法规划，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，利用广播、电视、网络等多种媒介，普及宪法、民法典等法律法规知识，增强农民的法治观念和法律意识。特别是要加强对青少年的法治教育，从小培养他们的守法习惯。
2. 打造特色法治文化阵地。充分利用农村文化礼堂、农家书屋等现有资源，建设一批法治文化广场、法治文化长廊等宣传阵地，展示法治文化成果，营造浓厚的法治氛围。同时，鼓励和支持文艺团体创作反映法治主题的文艺作品，通过戏曲、小品等形式，寓教于乐，潜移默化地影响农民的思想观念。
3. 开展法治示范创建活动。评选表彰一批法治示范村（社区）、法治家庭等先进典型，发挥典型的示范引领作用，带动更多农村地区积极参与到法治建设中来。同时，加强对法治示范创建工作的指导和考核，确保创建工作取得实效。
（四）提升乡村治理智能化水平
推动智慧乡村建设。依托大数据、云计算等现代信息技术，搭建智慧乡村综合服务平台，整合政务公开、便民服务、社会治理等功能模块，实现数据互联互通、业务协同办理。通过手机APP、微信公众号等渠道，方便农民在线查询政策信息、办理各项事务，提高公共服务的便捷性和透明度。
2. 加强数据分析运用。建立乡村治理大数据中心，收集整理各类涉农信息，运用数据分析技术，精准识别乡村治理中的问题和需求，为决策提供科学依据。同时，加强对数据的管理和保护，确保信息安全和个人隐私不受侵犯。
3. 创新社会治理模式。积极探索“互联网+社会治理”新模式，利用智能感知设备、移动互联网等技术手段，实时监测乡村环境、交通、治安等情况，及时预警潜在风险，提高应急响应速度。同时，开发线上协商平台，让农民能够更加方便地参与到乡村治理决策中来，实现民主决策、科学决策。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委、县政府主要领导担任组长的平安乡村建设领导小组，负责统筹协调、督促指导全县平安乡村建设工作。各乡镇、各部门也要相应成立工作专班，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。
（二）强化经费保障
将平安乡村建设所需资金纳入财政预算，建立稳定的投入增长机制。同时，积极争取上级项目资金支持，吸引社会资本参与，形成多元化的投入格局。加强对资金使用的监督管理，确保专款专用、高效使用。
（三）严格考核奖惩
建立科学合理的考核评价体系，将平安乡村建设成效作为衡量乡镇、部门工作绩效的重要指标，定期组织检查评比，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、问题严重的，严肃追责问责，确保各项工作任务圆满完成。
（四）营造良好氛围
充分利用各种媒体资源，广泛宣传平安乡村建设的重要意义和成功经验，提高社会各界的认识和支持度。同时，加强正面舆论引导，及时回应社会关切，为平安乡村建设创造良好的外部环境。
总之，平安乡村建设是一项系统工程，需要全县上下共同努力、协同推进。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，为建设更高水平的平安xx、推进乡村振兴战略作出新的更大贡献。
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