市人大常委会主任理论中心组研讨发言
近年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，将发展全过程人民民主贯穿讲政治、强履职各方面各环节，不断增强对全过程人民民主的理论认同、实践认同、情感认同，推动形成更多具有x辨识度的制度成果和实践成果，全力答好“民主之问”的时代答卷。
一、围绕中心工作，增强对全过程人民民主的理论认同
确保党的主张和人民意志高度统一。市委高度重视、大力支持市人大常委会开展全过程人民民主创新实践。一是尽早谋划部署。换届伊始，市委召开全市人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省委人大工作会议精神，对全市各级人大深入践行全过程人民民主作出全面部署。二是及时出台意见。着眼制度化设计、规范化操作、程序化运行，出台《市委关于加强和改进新时代人大工作发展和完善全过程人民民主的实施意见》，就丰富全过程人民民主x实践、推进高质量立法等方面提出目标任务。确保履职重点和中心工作同向同行。一是围绕省委、市委有关流域综合治理和统筹发展的要求，开展沮漳河流域水环境保护、长湖保护协同立法，组织调研小流域综合治理试点工作，作出《关于推动实施〈市流域综合治理和统筹发展规划〉的决定》，凝聚全市人民守牢流域安全底线、推进四化同步发展的共识与行动。
二、强化法治保障，提升全过程人民民主的实践水平
市人大常委会始终把法治建设作为推进全过程人民民主的重要抓手，通过高质量立法、高效能监督、高水平代表工作，不断提升民主实践的法治化水平。一是加强重点领域立法。围绕生态环境保护、民生保障、社会治理等重点领域，制定并完善相关法规，如《市大气污染防治条例》《市养老服务促进条例》等，确保法律法规符合时代要求、体现人民意愿。二是深化监督工作。通过听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，加强对“一府一委两院”工作的监督，确保法律法规得到有效执行。例如，市人大常委会连续多年开展《市环境保护条例》执法检查，督促政府落实环保责任，推动环境质量持续改善。三是优化代表服务。建立健全代表联系群众机制，通过代表之家、代表联络站等平台，密切代表与人民群众的联系，广泛收集民情民意，为科学决策提供依据。同时，加强对代表的培训和支持，提升代表履职能力，确保代表在全过程人民民主中发挥积极作用。
三、拓展参与渠道，激发全过程人民民主的活力
市人大常委会积极探索创新，不断拓宽人民群众参与民主决策的渠道，激发全社会的民主活力。一是完善民主协商机制。建立重大事项决策前的协商制度，邀请专家学者、人大代表、政协委员及社会各界人士参与讨论，广泛听取各方意见，确保决策更加科学合理。例如，在制定《市城乡规划条例》过程中，市人大常委会组织多次座谈会，邀请规划专家、市民代表等进行深入交流，充分吸纳各方建议。二是健全信息公开制度。通过市政府网站、新闻媒体等平台，及时公开人大工作信息，提高透明度，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。例如，市人大常委会每年定期发布《年度工作报告》，详细说明全年工作情况，接受社会监督。三是开展民主评议活动。组织人大代表对政府部门的工作进行评议，通过现场视察、听取汇报、问卷调查等方式，评估政府部门的工作绩效，推动政府改进工作。例如，市人大常委会连续两年开展对市教委的民主评议，针对教育公平、教育资源配置等问题提出改进建议，受到社会各界的好评。
四、强化自身建设，提升全过程人民民主的能力
市人大常委会高度重视自身建设，通过加强理论学习、提升履职能力、严格纪律作风，确保常委会成员在推进全过程人民民主中走在前列、作出表率。一是深入开展理论学习。常委会成员定期参加理论中心组学习，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，不断提升理论素养和政治站位。例如，20xx年，常委会组织专题学习会，深入学习了党的二十大精神，进一步明确了新时代人大工作的方向和任务。二是提升履职能力。通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对常委会成员的业务培训，提升其依法履职的能力。例如，20xx年，常委会邀请全国人大常委会法工委专家来x市授课，就立法技术、监督方法等内容进行了详细讲解，增强了常委会成员的专业水平。三是严格纪律作风。常委会严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立良好的形象。例如，20xx年，常委会制定了《常委会成员廉洁自律准则》，明确要求常委会成员在工作中严格遵守党纪国法，廉洁从政，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。
五、总结经验，推动全过程人民民主再上新台阶
市人大常委会在推进全过程人民民主的过程中，积累了丰富的经验，形成了许多有益的做法。一是注重顶层设计。通过市委的领导和支持，市人大常委会在推进全过程人民民主方面有了明确的方向和目标，确保各项工作有序开展。二是强化制度保障。通过出台一系列规范性文件，市人大常委会为全过程人民民主的实践提供了坚实的制度基础。三是广泛动员参与。通过多种渠道和方式，市人大常委会广泛动员社会各界参与民主决策，确保人民的主体地位得到充分体现。四是加强监督落实。通过有效的监督机制，市人大常委会确保各项法律法规和政策措施得到有效执行，维护了法律的权威和尊严。
展望未来，市人大常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委中心工作，进一步推进全过程人民民主的实践创新，不断提升民主质量和效能，为建设法治x市、和谐x市作出新的更大贡献。我们将继续加强与人民群众的联系，广泛听取民声、反映民意、集中民智，确保人大工作始终与人民心连心、同呼吸、共命运。同时，我们将进一步加强自身建设，提升履职能力和水平，确保常委会成员在推进全过程人民民主中走在前列、作出表率，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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