在市政府全体（扩大）会议上的讲话
经市委同意，今天我们召开市政府第十二届四次全会暨三年行动指挥部第四次会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实国务院及省政府第二次全体会议精神，贯彻落实省三年行动领导小组和指挥部会议精神，按照市委工作总体要求，全面总结年初以来工作成效，分析面临的机遇和挑战，安排部署当前和今后一个时期重点工作，坚决确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，为打好打赢新时代“辽沈战役”贡献朝阳力量。刚才，颜武同志传达了郝鹏书记、李乐成省长在辽宁全面振兴新突破三年行动领导小组三季度调度会暨督导调研交流会上的讲话精神及省指挥部第四次会议精神；市发改委通报了全市前三季度经济运行情况，并提出下步重点工作建议；7个县（市）区、13个部门作了书面发言。希望大家深入体会，相互借鉴、取长补短、共同提高。下面，就做好四季度收官和明年工作谋划，我讲4方面意见：
一、肯定成绩，提振士气，进一步坚定三年行动首战必胜的信心和决心
年初以来，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实党中央及省委决策部署，奋力实施全面振兴新突破三年行动，取得了显著成效。一是经济运行稳中有进。前三季度，全市实现地区生产总值增长5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%。二是重点项目进展顺利。全市共推进重点项目200个，其中新开工项目100个，续建项目100个，完成投资200亿元。三是营商环境持续优化。全市新登记市场主体增长15%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，政务服务事项网上可办率达到90%以上。四是民生保障有力有效。全市新增城镇就业1.5万人，农村居民人均可支配收入增长8%，城市低保标准提高到每月650元，农村低保标准提高到每年5500元。
这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我代表市政府，向全市各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临不少困难和挑战。国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大，我市产业结构不优、创新能力不足等问题依然存在。面对这些困难和挑战，我们必须保持战略定力，坚定信心，迎难而上，以更加扎实的工作作风和更加务实的工作举措，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。
二、聚焦重点，精准发力，全力推动经济高质量发展
（一）加快产业结构调整，提升产业竞争力。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。一是改造提升传统产业。继续推进钢铁、化工等传统产业技术改造，支持企业采用新技术、新工艺、新设备，提高产品附加值和市场竞争力。二是大力发展新兴产业。积极引进和培育新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点。三是促进服务业提质增效。推动现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展现代物流、文化旅游、健康养老等服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。
（二）加强科技创新驱动，增强发展新动能。要深入实施创新驱动发展战略，加大科技研发投入，提升自主创新能力。一是强化企业创新主体地位。鼓励和支持企业建立研发机构，开展关键核心技术攻关，提升企业技术创新能力。二是完善科技创新体系。加强与高校、科研院所的合作，共建产学研协同创新平台，促进科技成果转移转化。三是优化创新生态环境。完善科技政策体系，加大财政支持力度，营造良好的创新创业氛围。
（三）深化改革开放，激发市场活力。要坚定不移深化改革，扩大开放，不断优化营商环境，激发各类市场主体活力。一是深化“放管服”改革。持续推进简政放权，优化审批流程，提高行政效率，降低企业制度性交易成本。二是深化国资国企改革。加快推进国有企业混合所有制改革，优化国有资本布局，提高国有资本运营效率。三是扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与国内外企业的交流合作，吸引更多外资企业来朝投资兴业。
三、补齐短板，改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感安全感
（一）加强基础设施建设，提升城市功能品质。要加大基础设施投入力度，加快推进重大项目建设，不断提升城市综合承载能力和公共服务水平。一是完善交通网络。加快铁路、公路、机场等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通运输体系。二是提升城市功能。推进城市更新行动，加强老旧小区改造，提升城市绿化、亮化、美化水平，打造宜居宜业的城市环境。三是优化公共服务。完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提高公共服务均等化水平，满足人民群众多样化需求。
（二）推进乡村振兴，促进城乡融合发展。要深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，缩小城乡发展差距。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口稳定增收。二是发展壮大乡村产业。支持发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游等产业，拓宽农民增收渠道。三是改善农村人居环境。持续推进农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理等工作，建设美丽宜居乡村。
（三）强化社会保障，增进民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，加强社会保障体系建设，兜牢民生底线。一是扩大就业创业。实施就业优先政策，加大对重点群体就业创业支持力度，确保零就业家庭动态清零。二是完善社会保障体系。健全多层次社会保障体系，提高基本养老保险、医疗保险、失业保险等保障水平。三是加强社会治理。完善基层治理体系，推进平安建设，维护社会和谐稳定。
四、加强党的领导，凝聚合力，确保各项任务落地见效
（一）坚持党的领导，强化责任担当。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央及省委、市委各项决策部署落到实处。一是压实工作责任。各级各部门要切实履行职责，细化目标任务，明确时间节点，确保各项工作有序推进。二是加强协调配合。建立健全工作协调机制，加强部门间沟通协作，形成工作合力。三是严格督查考核。加强对各项工作的监督检查，严肃追责问责，确保各项工作任务不折不扣落实到位。
（二）改进工作作风，提高工作效能。要坚持求真务实、真抓实干的工作作风，不断提高工作效率和服务水平。一是转变工作理念。树立以人民为中心的服务理念，增强服务意识，提高服务质量。二是优化工作流程。简化办事程序，提高办事效率，让企业和群众少跑腿、好办事。三是强化队伍建设。加强干部教育培训，提升干部能力素质，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
（三）加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。要严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。一是严明纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，树立清风正气。二是强化监督执纪。加强党内监督，严肃查处违纪违法行为，保持高压态势。三是弘扬优良作风。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，营造干事创业的良好氛围。
同志们，全面振兴新突破三年行动已经进入关键阶段，我们要在市委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的举措，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，为打好打赢新时代“辽沈战役”贡献朝阳力量！
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
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