分管副县区长调研报告：城区环境卫生管理工作存在的问题与对策
在城市发展与建设的过程中，环境卫生是城市文明形象的最直接表现。做好城区环境卫生管理，为广大市民和来汴游客营造一个干净、整洁、优美的城市环境，不仅提升城市管理精细化的必然要求，更是不断优化营商环境，切实改善民生根本的迫切需要。通过近几年的努力，我区城市市容和环境卫生面貌有了一定改善，特别是城区主要道路、景区周边、城乡结合部等公共场所的管理水平得到了进一步提高，在一定程度上促进了全区经济和社会各项事业的发展。为进一步做好城区环境卫生管理，进一步改善城区市容面貌，近期，通过实地走访、召开座谈会等途径，对我区环境卫生管理工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、城区环境卫生管理工作的基本现状
XX区常住人口约X万人，城区保洁面积约X万平方米。目前，城区内保洁主要采取的政府购买市场化运作。其中，X保洁公司实有保洁人员X名，机扫车X辆，洒水车X辆，雾炮车(抑尘车)X辆，快速保洁车X辆，步道冲洗车X辆，垃圾清运车X辆。主要负责城区主次干道、背街小巷的路面清扫保洁，生活垃圾清运、环卫设施维护；负责户厕清掏清运及X座公共厕所的管理维护；负责辖区X座生活垃圾转运站和X座生活垃圾转运点的正常运转。
二、当前运行存在问题
尽管近年来我区在城区环境卫生管理方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，这些问题在一定程度上影响了城区环境卫生的整体水平，亟需引起重视并加以解决。
首先，基础设施建设滞后。部分区域的垃圾收集设施老化严重，缺乏必要的维护和更新，导致垃圾收集效率低下，甚至出现垃圾溢出、散落的情况，严重影响了周边居民的生活环境。此外，部分老旧社区内的公共卫生设施不足，尤其是公共厕所数量少、分布不合理，给居民日常生活带来了不便。同时，随着城市化进程的加快，新开发区域的环卫设施建设未能同步跟上，造成新的环境卫生问题。
其次，环卫作业机械化程度不高。虽然我区已经引入了部分现代化的环卫设备，如机扫车、洒水车等，但在实际操作中，由于设备数量有限，加之部分区域地形复杂，难以实现全面覆盖，导致机械化作业比例较低。特别是在背街小巷、老旧小区等区域，仍主要依赖人工清扫，工作效率低，劳动强度大，且难以保证清扫质量。这不仅增加了环卫工人的工作负担，也影响了城区整体的清洁度。
再次，垃圾分类推进缓慢。尽管国家和地方政府已经出台了一系列关于垃圾分类的政策文件，并在多个城市开展了试点推广工作，但我区在垃圾分类方面的进展较为缓慢。一方面，居民对垃圾分类的认识不足，参与度不高，许多居民仍习惯于将所有垃圾混合投放，导致分类效果不佳。另一方面，现有的垃圾分类设施不完善，如分类垃圾桶设置不足、标识不清等问题普遍存在，加之缺乏有效的监管机制，使得垃圾分类工作难以落到实处。
最后，环境卫生管理机制有待完善。当前，我区的环境卫生管理工作主要由市政部门负责，但各部门之间的协调配合不够紧密，存在职责不清、推诿扯皮的现象。此外，现有的考核评价体系过于单一，主要以清洁度为标准，缺乏对环境卫生管理全过程的监督和评估，导致一些深层次的问题未能及时发现和解决。同时，社会公众参与度不高，缺乏有效的宣传引导机制，使得环境卫生管理的社会氛围不够浓厚。
三、对策建议
针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议，旨在进一步提升我区城区环境卫生管理水平，打造更加宜居宜业的城市环境。
一是加大基础设施投入，提升环卫设施水平。建议政府加大对环卫基础设施建设的投入力度，对现有垃圾收集设施进行全面排查，及时更换老化设备，增设必要的收集点，确保垃圾能够及时、高效地收集和处理。同时，结合城市发展规划，合理布局公共厕所，特别是在人流量较大的商业区、景区等区域增加公共厕所数量，提高服务质量和便利性。对于新开发区域，应同步规划和建设环卫设施，确保环卫设施与城市建设同步推进，避免出现新的环境卫生问题。
二是提高环卫作业机械化水平，减轻工人劳动强度。建议逐步增加环卫机械设备的投入，特别是针对背街小巷、老旧小区等难以实现机械化作业的区域，引进更多适应性强、灵活性高的小型设备，提高机械化作业覆盖率。同时，加强对环卫工人的培训，提高其操作技能和服务水平，确保机械设备能够充分发挥作用。此外，探索建立科学合理的环卫作业模式，如推行分时段、分区域作业，减少交通高峰期的作业干扰，提高工作效率。
三是全面推进垃圾分类，提高资源利用效率。建议加强垃圾分类的宣传力度，通过多种渠道普及垃圾分类知识，提高居民的环保意识和参与度。同时，完善垃圾分类设施，合理设置分类垃圾桶，明确标识，方便居民正确投放。建立健全垃圾分类的激励机制，如对积极参与垃圾分类的居民给予一定的物质奖励或精神鼓励，激发其参与热情。此外，强化对垃圾分类的监管，建立健全相关法律法规，对违反规定的行为依法依规进行处罚，确保垃圾分类工作有序开展。
四是完善管理机制，形成工作合力。建议建立健全跨部门协作机制，明确各部门职责分工，加强信息共享和沟通协调，形成齐抓共管的工作格局。同时，完善考核评价体系，将环境卫生管理纳入政府绩效考核范围，从清洁度、居民满意度等多个维度进行综合评价，确保各项工作落到实处。此外，积极引导社会力量参与环境卫生管理，如通过志愿服务、公益广告等形式，增强社会公众的责任感和参与感，共同维护良好的城市环境。
五是加强科技支撑，推动智慧环卫建设。建议充分利用现代信息技术手段，推动智慧环卫建设，提高环境卫生管理的智能化水平。如建设环卫大数据平台，实时监控环卫作业情况，及时发现和解决问题；开发智能垃圾分类系统，提高垃圾分类的准确性和便捷性；推广无人清扫机器人等新型设备，降低人力成本，提高作业效率。同时，加强与高校、科研机构的合作，引进先进的环卫技术和管理经验，不断提升我区环境卫生管理的科技含量和专业水平。
综上所述，城区环境卫生管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和广大居民共同努力，形成合力。通过加大基础设施投入、提高机械化水平、推进垃圾分类、完善管理机制、加强科技支撑等措施，全面提升我区城区环境卫生管理水平，为建设美丽和谐的新XX区作出贡献。
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