为贯彻落实《XXXX实施意见》（X市发〔201x〕8号）及《XXXX关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》（XX〔201x〕19号）精神，完善帮扶工作机制，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，现制定城镇贫困群众结对帮扶指导意见。
一、帮扶目标
建立城镇贫困群众结对帮扶机制，实现帮扶全覆盖。通过三年脱贫解困，切实帮助全县城镇贫困群众解决基本生活、就业、医疗、教育、社保、住房等实际困难，稳定实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房）目标，对城镇贫困群众实行应扶尽扶、应退尽退，确保小康路上一个都不掉队。
二、帮扶对象
经过县城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室精准识别认定的城镇贫困群众，其中已纳入集中供养对象不安排结对帮扶。
三、帮扶原则
总原则是领导小组下设各工作组负责好本部门的解困工作。即县民政局负责城镇贫困群众识别认定、基本生活保障工作；县就业局负责实施城镇贫困群众就业解困工作；县卫健委负责实施城镇贫困群众医疗解困工作；县教科体局负责实施城镇贫困群众教育解困工作；县社保局和农保局负责实施城镇贫困群众社保解困工作；县住建局负责实施城镇贫困群众住房解困工作。并且各抽调一名干部到县民政局集中办公。
城市社区结对帮扶“三个一”。一个县领导挂点一个社区，一个社区多个共建单位帮扶，一个帮扶责任单位联系10户—20户左右的贫困群众。
2. 帮扶干部“三个一”。一本城镇贫困群众脱贫解困工作政策汇编、一个城镇脱贫解困工作袋、一套帮扶对象解困措施。
3. 城镇解困“五个一”。一张贫困群众社区网格分布图、一张贫困群众申报流程图、一张党员干部结对帮扶贫困群众公示图、一套贫困群众红黄蓝工作卡、一个贫困群众档案柜。
4. 帮扶对象“五个一”。一块帮扶干部联系牌、一本贫困家庭情况登记册、一张帮扶措施明白卡、一份帮扶成效记录表、一张脱贫解困进度表。
四、帮扶措施
为了确保城镇贫困群众脱贫解困工作取得实效，根据实际情况，特制定以下具体帮扶措施：
强化政策宣传。通过各种形式加强政策宣传，确保每一户贫困群众都能了解国家和地方政府的各项扶贫政策。利用社区公告栏、微信公众号、入户走访等多种渠道，广泛宣传脱贫解困政策，提高政策知晓率。同时，定期组织政策解读会，邀请专家和相关部门负责人现场解答群众疑问，确保政策落地生根。
2. 精准识别与动态管理。严格按照《XXXX关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》的要求，进行精准识别。建立贫困群众信息数据库，实行动态管理，及时更新贫困群众的基本信息和帮扶情况。对于已经脱贫的群众，继续跟踪观察，防止返贫。对于新识别的贫困群众，及时纳入帮扶范围，确保不漏一户、不落一人。
3. 分类施策，精准帮扶。根据贫困群众的具体情况，分类施策，精准帮扶。对于因病致贫的群众，协调县卫健委提供医疗救助，减轻其医疗负担；对于因学致贫的群众，协调县教科体局提供教育资助，确保其子女能够顺利完成学业；对于因失业致贫的群众，协调县就业局提供就业培训和岗位推荐，帮助其尽快实现再就业；对于因住房问题致贫的群众，协调县住建局提供住房保障，改善其居住条件。
4. 社会力量参与。鼓励和支持社会各界积极参与城镇贫困群众脱贫解困工作。动员企业、社会组织、志愿者等社会力量，通过捐资捐物、志愿服务、技术支持等方式，帮助贫困群众解决实际困难。同时，建立健全社会力量参与的长效机制，形成政府主导、社会参与的良好局面。
5. 加强监督考核。建立健全脱贫解困工作的监督考核机制，确保各项政策措施落到实处。定期开展监督检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。同时，加强对帮扶资金的管理，确保资金使用的公开透明，杜绝贪污挪用等违法违纪行为。
五、保障措施
为确保城镇贫困群众脱贫解困工作顺利推进，特制定以下保障措施：
组织领导。成立由县政府主要领导任组长的城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组，统筹协调全县脱贫解困工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力。
2. 经费保障。县财政要将城镇贫困群众脱贫解困工作所需经费纳入年度预算，确保资金及时到位。同时，积极争取上级财政支持和社会捐赠，多渠道筹集资金，为脱贫解困工作提供有力的资金保障。
3. 队伍建设。加强帮扶干部队伍的建设和培训，提高帮扶干部的业务能力和工作水平。定期组织帮扶干部参加业务培训，学习最新的扶贫政策和工作方法，提升帮扶工作的针对性和有效性。同时，建立激励机制，对表现优秀的帮扶干部给予表彰奖励，激发其工作积极性。
4. 舆论引导。充分利用各类媒体资源，加大对脱贫解困工作的宣传报道力度，营造良好的社会氛围。通过典型事迹的宣传，树立先进榜样，激发全社会关心和支持脱贫解困工作的热情。同时，加强对脱贫解困工作的舆论监督，及时回应社会关切，增强工作的透明度和公信力。
六、工作要求
提高思想认识。各级各部门要深刻认识到城镇贫困群众脱贫解困工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为一项重要的政治任务来抓。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于扶贫工作的重要论述，增强做好脱贫解困工作的责任感和使命感。
2. 强化责任落实。各相关部门要按照职责分工，细化工作方案，明确目标任务，层层压实责任。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓具体，确保各项工作有序推进。对于工作中遇到的困难和问题，要及时研究解决，确保脱贫解困工作取得实效。
3. 注重工作实效。要坚持问题导向，深入基层，深入群众，认真听取贫困群众的意见和建议，切实解决他们在生产生活中遇到的实际困难。要注重帮扶措施的落实，确保每项措施都能见到实效，真正让贫困群众感受到党和政府的关怀和温暖。
4. 加强经验总结。在推进城镇贫困群众脱贫解困工作中，要及时总结好的经验和做法，提炼出可复制、可推广的模式和路径。通过召开现场会、经验交流会等形式，推广成功经验，推动全县脱贫解困工作不断迈上新台阶。
总之，城镇贫困群众脱贫解困工作是一项系统工程，需要全县上下共同努力，形成合力。各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保城镇贫困群众早日实现全面小康，为建设和谐美丽的新X县作出应有的贡献。
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