为加快冬季大气污染治理，切实改善空气质量，按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(202x-202x年)的通知》（XX政办规〔202x〕13号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，坚持顶层设计、综合施策、合力攻坚、全面推进，以农村、城中村、棚户区为重点，燃煤替代“一片一策”，设施燃煤和热源改造“两手发力”，重点区域、重点时段、重点问题“三个统筹”，经过三年努力，全面完成省委、省政府确定的目标任务，大幅减少大气污染物排放总量，空气质量明显改善，群众幸福感明显增强，环境、经济和社会效益明显提升。
（二）基本原则
——坚持问题导向，实事求是，因地制宜，围绕群众切身利益，集中解决主要矛盾。
——坚持目标导向，突出重点，分类施策，以钉钉子精神，压茬推进，狠抓落实。
——坚持结果导向，聚力攻坚，务求实效，确保企业认同可承受、群众满意用得好，经得起时间和历史的检验。
（三）工作目标
到202x-202x年供暖期，重点区域燃煤用量大幅下降，替代燃煤260万吨；细颗粒物（PM2.5）平均浓度不超过50微克/立方米，三个供暖期分别完成空气质量改善目标的30%、50%和20%，分别不超过68、55和50微克/立方米；重污染天数比201x-202x年供暖期减少40%，达到16天以下，避免空气质量指数日均值“爆表”。
（四）实施时间和区域
实施时间。任务实施时间：202x年7月-202x年10月。验收考核时间为202x年10月-202x年4月。
2. 实施区域。按照冬季主导风向影响范围，将全市域划分为重点区域、次重点区域和一般区域。重点区域：九区全域、XX市西部区域和XX旅游景区……
二、主要任务
（一）优化能源结构，推进清洁能源替代
推进天然气管网建设。加快天然气管网和储气设施建设，提高天然气供应保障能力。到202x年底，新增天然气管网长度200公里，覆盖重点区域所有乡镇。同时，鼓励和支持燃气企业与上游供气企业签订长期稳定的供气合同，确保天然气供应稳定可靠。
2. 发展可再生能源。积极发展太阳能、生物质能等可再生能源，推广太阳能热水器、生物质成型燃料锅炉等设备的应用。到202x年，新增太阳能热水器用户1万户，生物质成型燃料锅炉200台，实现可再生能源在农村地区的广泛应用。
3. 推广电能替代。加快电网基础设施建设，提高电力供应能力和可靠性，鼓励居民和企业采用电采暖、电炊具等电能替代产品。到202x年，新增电采暖用户2万户，电炊具用户1万户，有效降低燃煤消耗。
（二）加强燃煤锅炉整治，提升清洁供暖水平
淘汰落后燃煤锅炉。对不符合环保要求的小型燃煤锅炉进行淘汰，对保留的燃煤锅炉实施超低排放改造。到202x年底，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉1000台，对100台10蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造，确保排放标准达到国家要求。
2. 推广高效清洁燃烧技术。支持企业研发和应用高效清洁燃烧技术，提高燃煤锅炉的热效率和环保性能。鼓励企业采用先进的烟气脱硫、脱硝、除尘技术，减少污染物排放。到202x年，推广高效清洁燃烧技术锅炉500台，实现燃煤锅炉的绿色转型。
3. 加强燃煤质量监管。严格控制煤炭质量和使用，禁止销售和使用高硫分、高灰分的劣质煤。加大对煤炭市场的监督检查力度，严厉打击非法销售劣质煤的行为。建立燃煤质量追溯机制，确保燃煤质量符合国家标准。
（三）强化扬尘污染控制，改善城市环境质量
强化建筑工地扬尘管理。严格落实建筑工地扬尘污染防治措施，要求所有建筑工地安装视频监控系统，实时监测扬尘情况。施工过程中必须采取湿法作业，定期洒水降尘，确保施工现场整洁有序。到202x年，所有建筑工地实现扬尘在线监测全覆盖。
2. 加强道路扬尘治理。加大城市道路清扫保洁力度，增加机械化清扫频次，提高道路清洁度。在重点区域和路段设置车辆冲洗站，对进出车辆进行清洗，减少车辆带泥上路现象。到202x年，城市主干道机械化清扫率达到90%以上。
3. 推进裸露土地绿化。对城市建成区内的裸露土地进行全面排查，采取绿化、硬化等措施，减少扬尘污染。鼓励社区、学校、企事业单位等开展义务植树活动，共同营造良好的城市环境。到202x年，城市建成区内裸露土地绿化率达到80%以上。
（四）深化工业污染治理，推动产业结构优化
加快重点行业污染治理。对钢铁、水泥、化工等重点行业实施深度治理，严格执行排放标准，确保污染物达标排放。支持企业采用先进技术和装备，提高生产过程的清洁化水平。到202x年，重点行业主要污染物排放量较201x年下降30%以上。
2. 推动产业转型升级。鼓励和支持传统产业升级改造，大力发展新兴产业和现代服务业，优化产业结构。引导企业加大研发投入，提升自主创新能力，增强市场竞争力。到202x年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上。
3. 加强工业园区环境管理。完善工业园区环保基础设施，提高污水处理和固废处置能力。建立园区环境管理体系，加强对入园企业的环保监管，确保园区环境质量持续改善。到202x年，所有工业园区实现污水集中处理率100%，固废处置率达到95%以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长的冬季大气污染治理领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和协调。各区县（市）也要成立相应机构，明确责任分工，形成上下联动的工作格局。
（二）加大资金投入
积极争取中央和省级财政支持，加大市级财政投入力度，设立专项资金用于冬季大气污染治理。鼓励社会资本参与大气污染治理项目，探索建立多元化的投融资机制。到202x年，累计投入大气污染治理资金10亿元，确保各项治理措施顺利实施。
（三）强化科技支撑
依托科研院所和高等院校的技术优势，加强大气污染治理关键技术的研发和应用。建立大气污染监测预警体系，提高预测预报的准确性和及时性。利用大数据、云计算等信息技术手段，提升环境管理水平。到202x年，建成覆盖全市的大气污染监测网络，实现数据共享和信息互通。
（四）严格执法监督
加大环境执法力度，依法查处各类环境违法行为。建立健全环境信用评价制度，对违法企业实施联合惩戒。加强社会监督，鼓励公众举报环境违法行为，形成全社会共同参与的良好氛围。到202x年，环境违法行为查处率达到95%以上，违法成本显著提高。
（五）广泛宣传动员
充分利用各种媒体平台，广泛宣传大气污染治理的重要意义和政策措施。组织专家学者和环保志愿者深入社区、学校、企业等开展科普宣传活动，提高公众环保意识。鼓励社会各界积极参与大气污染治理，形成共建共治共享的良好局面。到202x年，公众环保知识普及率达到80%以上，参与环保活动的人数达到10万人次。
四、总结与展望
通过三年的努力，我市冬季大气污染治理取得了显著成效，空气质量明显改善，人民群众的幸福感和获得感显著增强。但我们也要清醒地认识到，大气污染治理是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断巩固和扩大治理成果，为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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