食用农产品合格证是上市农产品的“身份证”，是生产者的“承诺书”，是质量安全的“新名片”。试行食用农产品合格证制度，建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度，是推动生产者主动落实农产品质量安全第一责任，构建农产品质量安全治理新模式的重要探索。根据农业农村部《关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发﹝201x﹞6号）和省农业农村厅《关于印发XX省试行食用农产品合格证制度实施工作方案的通知》（XX农质﹝202x﹞8号）要求，决定在全市范围内全面推进试行食用农产品合格证制度，实施方案如下。
一、总体目标
深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照全省统一部署，力争通过三年时间，全市应出具合格证的食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场全部正常出具合格证。督促种植养殖生产者落实主体责任、提高食用农产品质量安全意识，实现产地准出和市场准入有效衔接，推动构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，全面提升我市食用农产品质量安全水平。
二、实施内容
1．实施范围。食用农产品合格证制度的试行主体为全市食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等，鼓励小农户参与试行。试行品类突出存在风险隐患、消费量大的“菜篮子”产品，主要为蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和养殖水产品。
2．开具要求。合格证样式：按照全省统一的合格证样式、尺寸、内容。合格证内容至少包含食用农产品名称、数量（重量）、种植养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明等信息，开展自检或委托检测的，可包含抽检结论等信息。承诺内容包括农产品生产者对产品质量安全以及合格证真实性负责，不使用禁用药物及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定。
三、实施步骤
（一）准备阶段（20xx年x月—20xx年x月）。成立市试行食用农产品合格证制度工作领导小组，明确职责分工，制定详细的实施方案。组织相关人员进行培训，确保各级农业部门工作人员熟悉政策要求和操作流程。同时，广泛开展宣传动员，通过媒体、网络、现场会等多种形式，向广大生产者、消费者和社会各界宣传试行食用农产品合格证制度的重要意义和具体要求，营造良好的社会氛围。
（二）试点阶段（20xx年x月—20xx年x月）。选择部分基础条件较好、管理水平较高的食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场作为首批试点单位，先行先试，总结经验。试点期间，加强对试点单位的技术指导和服务支持，及时解决试行过程中遇到的问题，确保试点工作顺利推进。同时，收集试点单位的意见建议，为全面推广提供参考。
（三）全面推行阶段（20xx年x月起）。在总结试点经验的基础上，全面启动全市食用农产品合格证制度试行工作。加强监督检查，确保所有符合条件的生产者按规定出具合格证。建立健全合格证追溯体系，实现合格证信息与农产品追溯信息的有效对接。加大对违规行为的查处力度，维护市场秩序，保障消费者权益。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要高度重视食用农产品合格证制度试行工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。成立由分管领导任组长的工作领导小组，统筹协调相关部门，形成合力，共同推进。各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项任务落到实处。
（二）强化政策支持。各级财政要加大对食用农产品合格证制度试行工作的支持力度，安排专项资金用于宣传培训、技术支撑、监督检查等工作。对积极参与试行并取得良好成效的生产者给予适当奖励，激发其积极性和创造性。同时，探索建立多元化投入机制，引导社会资本参与合格证制度建设。
（三）严格监督管理。建立健全食用农产品合格证制度的监督考核机制，将合格证制度试行情况纳入对各级政府和相关部门的绩效考核内容。加强对生产者的日常巡查和随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。对未按规定出具合格证、出具虚假合格证等违法行为，依法依规严肃处理，确保制度的权威性和有效性。
（四）加大宣传力度。充分利用各种媒体资源，广泛宣传食用农产品合格证制度的目的意义、政策措施和先进典型，提高全社会的认知度和参与度。组织开展多种形式的宣传活动，如专题讲座、现场观摩、知识竞赛等，增强生产者的责任感和消费者的辨别能力。同时，发挥行业协会、龙头企业等社会组织的作用，形成政府主导、社会参与的良好局面。
五、工作要求
（一）提高认识，增强责任感。食用农产品合格证制度是提升我市农产品质量安全水平的重要举措，对于促进农业高质量发展、保障人民群众身体健康具有重要意义。各级各部门要进一步提高政治站位，深刻认识试行合格证制度的重要性紧迫性，切实增强责任感使命感，确保各项工作扎实推进。
（二）细化方案，确保实效。各地区要结合实际，细化实施方案，明确目标任务、时间节点和具体措施，确保各项任务可操作、可检查、可评估。要注重工作创新，积极探索符合本地实际的有效做法，不断提升工作水平。
（三）加强协作，形成合力。食用农产品合格证制度涉及多个环节和多个部门，需要各方密切配合、协同推进。各级农业部门要加强与市场监管、公安等部门的沟通协调，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。
（四）注重总结，持续改进。试行过程中，要及时总结经验教训，不断完善相关政策措施。对试行中发现的新情况新问题，要积极研究对策，提出解决方案，确保合格证制度健康有序发展。同时，要加强对国内外先进经验和成功模式的学习借鉴，不断提升我市食用农产品合格证制度的整体水平。
总之，全市上下要以高度的责任感和使命感，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强农产品质量安全工作的决策部署，以实施食用农产品合格证制度为契机，进一步提升我市农产品质量安全水平，为推动农业高质量发展、满足人民美好生活需要作出新的更大贡献。
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