为加强农村安全（渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房）专项整治，根据《XX省安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。一、整治目标通过三年行动，持续规范养殖渔船和渔业辅助船管理，全面完成江河流域重点水域禁捕工作和退捕任务；加强农业机械安全源头管理，推进变型拖拉机淘汰报废；强化农村沼气建设施工、使用等环节安全防控；规范农村住房建设和管理，提高农村住房建设质量，增强农村住房抗震设防和抵御自然灾害的能力。从根本上促进农村重点领域本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故起数持续减少，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。
二、主要任务
（一）进一步完善安全责任体系
健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定并落实《部门安全生产监管责任清单》，扭紧责任链条，严格实行照单履责、按单办事，推动形成安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化，有效管控重大安全风险。
2. 强化安全生产主体责任落实。督促农村安全各类主体切实落实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理，压实安全生产主体责任，提升本质安全。严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板。
3. 加快推进安全生产信用管理。加快推进渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房等农村领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动全面实施安全生产信用管理，对存在严重违法违规行为的企业和个人，依法依规纳入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒，提高违法成本，倒逼企业落实安全生产主体责任。
（二）深化重点领域专项整治
渔业船舶安全管理。深入贯彻落实《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，加强对渔业船舶的安全监管，定期开展渔业船舶安全检查，确保渔业船舶符合安全标准。加大对非法改装、超载运输、无证驾驶等违法行为的打击力度，严厉查处各类违规作业行为。同时，加强对渔民的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力，确保渔业生产安全有序进行。
2. 农业机械安全管理。严格落实农业机械登记、检验、报废等管理制度，坚决淘汰不符合安全标准的农业机械。加强对农机驾驶员的培训考核，提高其操作技能和安全意识。建立健全农机安全事故报告制度，及时掌握农机安全事故信息，分析事故原因，采取有效措施防止类似事故再次发生。
3. 农村沼气安全管理。加强农村沼气设施建设的监督管理，确保沼气池建设符合安全技术规范。定期组织专业人员对沼气设施进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。加强对农户的安全教育，普及沼气安全使用知识，提高农户自我防范能力。建立沼气安全事故应急预案，一旦发生事故，能够迅速启动应急响应，最大限度减少损失。
4. 农村建房安全管理。严格执行农村住房建设规划和审批程序，确保新建房屋符合抗震设防标准。加强对农村建筑工匠的培训，提高其施工技术和安全意识。建立农村住房质量安全巡查制度，定期对在建房屋进行监督检查，发现问题及时整改。推广使用新型建筑材料和技术，提高农村住房的整体安全性能。
（三）提升应急救援能力
完善应急预案体系。结合农村实际，编制科学合理的应急预案，明确各级各部门职责分工，细化应急处置流程。定期组织应急预案演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应对突发事件的能力。
2. 加强应急队伍建设。组建由村干部、村民小组长、党员骨干等组成的应急救援队伍，定期开展技能培训，提高队伍的专业素质和实战能力。配备必要的应急救援装备，确保在紧急情况下能够迅速出动，有效处置。
3. 强化应急物资储备。建立应急物资储备库，储备足够的食品、饮用水、医疗用品、帐篷等应急物资，确保在灾害发生时能够及时供应。定期检查应急物资的有效期和完好情况，及时更新补充，保证物资始终处于良好状态。
4. 提升应急处置能力。加强与气象、水利等部门的信息共享，及时发布灾害预警信息，指导群众做好防范准备。建立健全灾情报告制度，确保信息畅通，为科学决策提供依据。加强与专业救援队伍的合作，提高应急救援效率，最大限度降低灾害损失。
（四）加大宣传教育力度
深入开展安全宣传教育。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高广大农民群众的安全意识。结合“安全生产月”等活动，组织开展形式多样的安全宣传活动，营造浓厚的安全文化氛围。
2. 推进安全文化建设。倡导“安全第一、预防为主”的理念，引导农民群众树立正确的安全观。鼓励和支持农村开展安全文化创建活动，评选表彰安全文明村、安全文明户，发挥典型示范作用，带动整体安全水平的提升。
3. 加强安全教育培训。针对不同群体的特点，分类开展安全教育培训，提高农民群众的安全技能和自救互救能力。特别是要加强农村留守儿童、老人等特殊群体的安全教育，提高他们的自我保护能力。
三、保障措施
加强组织领导。各级党委和政府要高度重视农村安全工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中遇到的问题。成立农村安全专项整治领导小组，负责统筹协调各项工作的开展。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进农村安全专项整治取得实效。
2. 落实资金保障。各级财政要加大对农村安全工作的投入力度，将所需经费列入年度预算，确保专项整治工作的顺利开展。同时，积极争取上级政策和资金支持，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效益。
3. 强化督查考核。建立健全农村安全专项整治工作督查考核机制，将专项整治工作纳入地方政府绩效考核体系，定期开展专项督查，对工作进展缓慢、成效不明显的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。对在专项整治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性。
4. 注重总结推广。要及时总结农村安全专项整治工作中的好经验、好做法，提炼形成可复制、可推广的模式和机制。通过召开现场会、经验交流会等形式，推广成功经验，推动农村安全专项整治工作向纵深发展。
通过以上措施的实施，力争到20xx年底，实现农村重点领域安全生产形势的根本好转，为全面推进乡村振兴战略、建设美丽宜居乡村提供坚实的安全保障。各地各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实本实施方案的各项要求，确保农村安全专项整治工作取得实实在在的成效。
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