根据《国家林业和草原局支持xx创建林长制改革示范区相关意见》《xx省创建全国林长制改革示范区实施方案》《中共xx省委 xx省人民政府关于建立林长制的意见》和《中共xx市委 xx市人民政府关于建立林长制的实施意见》精神,结合xx市实际情况制定本规划方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大关于生态文明建设和美丽中国的总体部署,全面落实习近平总书记视察xx重要讲话精神,充分发挥林业在生态治理、乡村振兴和脱贫攻坚中的基础作用,更好地实现绿水青山与金山银山有机统一,顺利实现“生态受保护、林业增效益、百姓得实惠”总体目标。
(二)规划原则
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为贯彻省委、省政府战略部署的政治任务。进一步提高思想认识,切实把创建林长制改革示范区摆在重要位置,推深做实林长制改革,为林业高质量发展和生态文明建设发挥示范引领作用。
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为筑牢绿色屏障、守稳生态红线的系统工程。守住“防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏林业资源行为”底线,加强自然保护地统一监管。
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为推进森林资源管理、强化生态保护修复的重要抓手。坚持保护优先,以保护生态、扩林增绿、提升森林质量效益为重点,实施最严格的森林资源保护制度。
——始终坚持把创建林长制改革示范区作为美化城乡环境、带动林农增收的具体行动。大力发展生态产业化和产业生态化,着力提升林业综合效益。
(三)功能布局
打造淮河流域生态屏障建设样板区。建设沿淮湿地生态廊道,划定生态保护红线。加大阜南王家坝国家湿地公园、颍上迪沟国家湿地公园和颍上八里河省级自然保护区的保护力度,充分把握淮河生态经济带建设机遇,积极推进淮河干流及主要支流两岸绿化造林,构建沿淮绿色生态走廊。通过实施退耕还林、湿地恢复等重大生态工程,增强区域生态系统服务功能,改善生态环境质量,提升生物多样性水平,确保淮河流域生态安全。
2. 建设森林城市和美丽乡村。围绕“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的目标,全面推进森林城市创建工作,力争到20xx年,全市所有县(市、区)均达到省级森林城市标准。同时,按照“村美、业兴、民富”的要求,大力开展美丽乡村建设,打造一批具有地方特色、文化底蕴深厚的森林乡村,促进乡村旅游发展,增加农民收入。通过绿化美化乡村环境,改善农村居住条件,提升农民生活质量,推动乡村振兴战略深入实施。
3. 推进林业产业发展。依托丰富的森林资源,积极发展林业特色产业,如木本油料、林下经济、森林旅游等,形成以林产品加工、森林休闲康养为主的现代林业产业体系。加强林业科技创新,推广先进适用技术,提高林业生产效率和产品质量,增强市场竞争力。鼓励和支持社会资本参与林业建设,探索多元化投融资机制,拓宽林业发展资金渠道,激发林业发展活力。
4. 强化森林资源保护。建立健全森林资源保护长效机制,严格执行森林采伐限额管理制度,严厉打击非法占用林地、盗伐滥伐林木等违法行为,维护森林资源安全。加强森林防火工作,完善森林防火基础设施,健全森林防火责任体系,提高森林火灾预防和扑救能力。强化林业有害生物防治,定期开展林业有害生物普查,及时发布预警信息,科学制定防控措施,有效控制林业有害生物扩散蔓延。加强野生动植物保护,严格野生动物驯养繁殖和经营利用审批,规范野生动物救护和放归活动,维护生物多样性。
5. 深化林业改革。深化集体林权制度改革,稳定和完善农村集体林地承包关系,放活经营权,落实处置权,保障收益权,激活林地资源要素活力。推进国有林场改革,优化国有林场布局结构,创新经营管理模式,增强国有林场自我发展能力。探索林业碳汇交易机制,研究制定林业碳汇项目开发流程和技术规范,积极参与国内外碳汇市场交易,拓宽林业生态补偿途径。
6. 加强科技支撑。加大林业科研投入,支持林业院校和科研院所开展林业基础理论和应用技术研究,加快科技成果推广应用。加强林业科技人才培养,引进和培养一批林业高层次人才,为林业发展提供智力支持。建设智慧林业平台,运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术手段,提升林业管理和服务水平。加强国际交流合作,借鉴吸收国外先进林业发展理念和技术经验,提升我市林业国际化水平。
7. 营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传林长制改革的重要意义、政策法规和先进典型,提高全社会对林业工作的认知度和支持度。组织干部群众深入学习了习近平生态文明思想,增强生态文明意识,自觉践行绿色低碳生活方式。鼓励社会各界积极参与林业建设,形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面,共同推进林业事业健康发展。
综上所述,创建林长制改革示范区是一项系统工程,需要全市上下共同努力,久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,坚定不移地推进林长制改革,努力将xx建设成为全国林长制改革示范区,为建设美丽中国贡献xx力量。
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